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句容茅山老区农民收入倍增对策研究 　　摘要：地处茅山革命老区的江苏省句容市，是农业大县，也是江苏省丘陵面积比重最大的县之一。句容市的农民收入能否倍增，直接影响到江苏省在全国“率先全面建成小康社会”目标的实现。自“十五”以来，句容市采取多项措施，有力地促进了农村持续繁荣和农民持续增收，但一些影响农民增收的因素依然存在。因此，认真审视句容农民增收的现状，提出切实可行的具有针对性的对策措施，意义重大。 　　关键词：句容；农民收入；倍增 　　中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）34-0054-02 　　为确保江苏省率先全面建成小康社会的目标，江苏省提出了以2010年为基数的居民收入七年倍增计划。位于苏南板块的镇江市，要求“十二五”末提前实现倍增计划。地处茅山革命老区的农业大县——镇江句容市，农民收入能否如期倍增，直接影响到镇江市乃至???苏省倍增计划的实现。因此，认真审视句容农民增收的现状，深入分析影响农民增收的各种因素，提出切实可行、具有针对性的对策措施，让发展成果更多惠及农民，具有重要现实意义。 　　一、句容市农民增收的现状 　　句容市位于长江下游，地处宁镇丘陵山区，总面积1　385平方公里，其中低山、丘陵与岗坡地占87%，是江苏省丘陵面积比重最大的县市之一。该市农民数量大，农业人口46.3万，占总人口的77%。自“十五”以来，该市立足丘陵山区实际，加快农业结构调整，发展高效农业，帮助农民创业，积极推动劳动力转移就业，有力地促进了农村持续繁荣和农民持续增收。“十一五”末，农民人均纯收入为9　925元，2011年上升到11　692元，连续八年保持了两位数增长，涌现出了一批创业致富的典型和好的做法。 　　1.党支部、村委会成为农民致富增收的领路人。天王镇戴庄村为帮助农民增收致富，注重发挥基层党组织和村委会作用，将党支部、村委会骨干、农业科技人员和农民“绑”在一起，建立农民合作经济组织和农产品专业协会。农技人员长期驻村、驻社提供技术支持，合作社将分散生产和统一加工销售有机结合，走区域规模化之路，创造出了被日本专家称之为符合中国农村实际情况、值得推广的合作模式。唐陵村为克服单个专业合作社经营规模和服务半径较小的弊端，将花木专业合作社和花木交易市场进行整合，成立花木行业商会，会员之间在资金、花木品种、数量和各个生产环节上相互协调，统一品牌，统一销售，抱团发展闯市场，提高了花木产品的市场竞争力。在此基础上，村里还引进了全国知名农业上市公司——广东棕榈园艺股份有限公司前来投资，给农户提供最前沿的市场信息和良好的技术指导，使村民每年增收350万元，村集体经济每年也增收50万元。后白镇西冯村创立了“党支部+基地+合作社的发展模式，帮助农民摆脱只在生产环节上打转转的怪圈，将农业的产业链延伸到观光休闲和消费者的“餐桌”上，增加了农产品附加值。入社农户人均年收入超过万元，高于一般农户20%。 　　2.引导农民大力发展设施农业、高效农业、生态农业。为了引导更多农民走上致富增收道路，句容市委、市政府要求市农委等职能部门，以“专家示范园”、“科技服务超市”和“农技推广协会”建设为抓手，打通新品种、新技术进村入户最后一公里，推进现代农业园区建设，发展设施农业、高效农业、生态农业，建设了一批绿色无公害农产品生产基地。如在白兔镇建立的“全国葡萄标准化示范区”和“全国无公害大棚草莓标准化示范区”，承担起了技术推广、经验传授、骨干培训等职能。通过示范区的示范带动，推进了设施农业、高效农业、生态农业的发展，极大地促进了农民增收。 　　3.积极推进农民创业园建设，开辟农民增收新渠道。2012年以来，句容以建设创业型城市为契机，激发农民创业热情，优化创业环境，大力推进农民创业园建设，使之成为农民增收的新渠道。该市在全省率先创新农民创业方式，着力打造“一镇一品一村一园”工程。截至2012年8月，建设了113家农民创业园，促进农民增收1.1亿元，加上外出打工，农业劳动力转移率达72%。后白镇开设以广兴创业园、力轮车业有限公司、西冯花草木合作社三个创业基地，采取免土地租金，免贷款利息，免宣传费用的“三免”政策，有效地解决了农民和大学生村官创业租赁土地难，启动资金难的问题。边城镇通过引进宁武高新科技有限公司等龙头新兴科技企业，带来了经济总量的跃升，实现了农民就近转移。市人社、财政等部门联合对农创园等创业基地实行扶持，给予贴息贷款、创业补贴、建园奖励。农创园共扶持547名农民成功创业，带动1.18万农民就业，人均增收8　000元。 　　二、提高农民收入的对策建议 　　（一）拓宽农民增收渠道，着力提高农民工资性收入 　　工资性收入占句容农民收入的60%以上，是现阶段促进农民增收的关键举措。要加强农民外出就业的指导和服务，