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农村居民消费不均衡表现、原因与财政对策 　　内容摘要：在扩内需保增长的背景之下，大力开拓农村消费市场是一项刻不容缓的工作。论文在分析我国农村居民消费不足的表现及原因的基础上，提出了以积极的财政政策促进农村居民消费需求的建议。 　　关键词：农村居民 消费 财政政策 　　解决消费问题最主要是要解决农村居民的消费问题。目前我国城乡差距扩大的趋势仍未扭转，农村居民的消费水平仍然较低。农村居民消费需求增加，对于拉动经济增长，加快产业结构调整，消除城乡二元结构等意义重大。 　　我国农村居民消费不足的表现 　　（一）农村居民消费水平偏低 　　由图1可以看出，1992年至今，农村居民的消费水平增长缓慢，与城镇居民的消费水平的差距越拉越大，从而使得农村居民消费对我国经济增长的贡献较小。 　　（二）农村居民消费结构与城镇居民消费结构差距较大 　　由表1可知从消费结构看，目前我国农村居民的消费支出中，生存消费比重过高，发展性消费支出比重较低。2010年，农村居民食品、居住和医疗保健的消费支出比例高于城镇居民的比例，而其他各类支出比例均低于城镇居民的支出比例。 　　（三）农村人口比重与居民消费支出比重极不对称 　　由图2可以看出，农村人口比重与农村居民消费支出比重是很不协调的。近年来虽然农村人口比重和农村居民消费支出比重都在不断下降，但是农村居民消费支出比重下降幅度更大一些，2010年占50.05%的农村居民仅消费了23.2%的消费品。 　　（四）农村居民主要耐用品消费与城镇居民差距较大 　　从耐用消费品的消费来看，农村与城镇居民家庭仍有很大差别。2010年，城镇居民家庭平均每百户拥有空调器112.07台，农村仅为16台，城市是农村的7倍；城镇居民家庭平均每百户拥有家用电脑71.16台，而在农村仅为10.37台，城市是农村的6.86倍；城镇居民家庭平均每百户拥有洗衣机96.92台，农村仅为57.32台，城市是农村的1.69倍；城镇居民家庭平均每百户拥有电冰箱96.61台，而在农村仅为45.19台，城市是农村的2.14倍。 　　我国农村居民消费需求偏低的主要原因 　　（一）收入水平偏低 　　农村居民收入水平偏??是农村居民消费需求偏低的根本原因。1992年以来，我国城乡居民的人均收入水平整体上虽有较大幅度提高，但其增幅却一直低于GDP的人均增幅。特别是农村居民收入增速缓慢，收入增长与经济增长的不协调导致农村居民消费率不断下降。 　　从图3可以看出，城乡收入差距在持续扩大，2001年至今均在3倍以上。即目前农村居民人均纯收入不足城镇居民人均可支配收入的1/3。如果将城镇居民所享有的各种各样的实物性补贴考虑进去，城乡收入差距会更大。 　　（二）社会保障体系不健全 　　由于我国具有典型的城乡二元结构，农村社会保障体系比较落后。在农村存在着上学难、治病难、养老难等问题。农村居民普遍存在“不愿消费、不敢消费”的心态，即使收入增加，也不愿增加即期消费，而是不得不为预期将出现的教育、医疗及养老等支出进行储蓄。相当多农村居民对未来预期不确定，消费没有安全感。新型农村合作医疗制度尚未完全建立，农村金融信贷体系和保险体系尚不健全，在这种情况下，农村居民只能用压缩消费、增加储蓄的办法来增强自身抵御风险的能力。 　　（三）消费环境制约消费 　　目前农村市场消费环境不利于消费。第一农村基础设施发展滞后使得农村市场无法发挥正常的规模效应。比如许多地区供水、供电、道路、电视信号接转等问题仍没有解决好，这就很大程度上制约了农村居民对家用电器、农用机械等的消费。近年来农村基础设施得到了一定的改善，但相对而言大部分农村地区基础设施仍然较为薄弱。 第二农村的市场层次较低，一些损害消费者利益的行为和现象突出。主要表现在市场秩序比较混乱、假冒伪劣产品充斥市场、坑农害农事件时有发生，这严重损害了农村消费者的权益，影响了农村居民消费结构的优化和消费质量的提高。 　　以积极的财政政策促进农村居民消费 　　（一）加大财政支农力度，促进农村居民增收，激活农村消费市场 　　1.完善财税支农体系。我国财政支农支出占国家财政支出的比重与农业在国民经济中的地位与作用是不相称的。虽然农业在GDP中所占比重不断降低，到2010年仅占10.1%，但是财政支农资金的平均比重也在不断下降，“八五”至“十五”时期分别为：9.49%、8.75%、7.79%。首先，要凸显农业在国民经济中的基础地位，应该逐步提高农业财政支出占整个财政总支出的比重，加大国债资金的投入力度，扩大农业利用国债资金的规模；尽快健全财政农业投入的配置和管理制度，完善制度有效运作的配套措施，强化支农资金的绩效管理，确保有限的财政资金发挥最大使用效益。其次，要优化财政支农结构，突出农业财政投资的重点，应加大对农