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关于河南省出租汽车行业油运价联动机制研究 　　【摘要】出租汽车客运服务面广，直接关系到城市的发展和整体形象，因此在运价形成机制上普遍采用政府定价，因而又具有一定的公益性。成品油价格的不断上涨，更加大了出租汽车的经营成本，但长期僵化的运价结构已不适应形势发展的需要，出租汽车运价调整的呼声日益高涨。在对全省出租汽车市场深入调研的基础上，现就建立合理的出租汽车油运价联动机制做一下探讨。 　　【关键词】出租汽车；油运价；联动机制；研究 　　出租汽车是城市公共交通的组成部分，是为社会公众提供个性出行需求服务的一种交通运输工具，是城市综合交通运输体系的重要组成部分，出租汽车行业发展对提升城市综合服务能力具有重要作用。随着城市居民收入水平的提高，居民对出行方便与舒适的要求也在不断提高，因为出租汽车客运有着舒适、灵活的特性，不但适应人们城区内流动的服务需要，又可以根据乘客需要出城运行，机动、灵活的运营方式弥补了城市公共汽车和长途班线的不足之处，因此逐渐成为城市客运交通的重要组成部分。 　　一、全省出租汽车行业现状 　　（一）基本情况 　　我省的出租汽车行业大多从上世纪90年代开始起步，经过20余年的发展，已具相当规模，初步形成了车辆档次合理、运输快捷、乘坐舒适的运输格局，在促进社会经济发展、方便群众出行、缓解公交压力、促进城市交通一体化、解决就业岗位方面发挥了重要的作用。截至2011年4月，全省出租汽车57310辆，其中；双燃料出租汽车27441辆，占48％；燃油车辆29869辆，占52％。出租汽车企业454家，其中企业规模最大的洛阳金牡丹出租汽车有限公司拥有出租汽车1391辆，规模最小的南阳市宛城区吉利出租车有限公司、三门峡市公交旅游汽车责任有限公司拥有出租汽车仅9辆。全省出租汽车行业管理机构的管理人员1937人，企业管理人员2850人；全省出租汽车驾驶员97364人。其中；男女结构：男性占80％，女性占20％。年龄结构：35岁以下占40％，35至50岁占53％，50岁以上占7％。文化结构：初中以下文化程度占55％，高中文化程度占40％，大专及以上文化程度占5％。户籍结构：本地户籍占74??，外地户籍占26％。 　　（二）管理体制 　　2009年随着省政府机构改革的进行，我省大部分地市的出租汽车已移交交通运输部门管理。但是，目前全省的出租汽车仍分属交通、建设、公安等部门多头管理。18个省辖市中1个省辖市归属建设部门管理、158个县（市、区）中20个县（市、区）属建设部门管理，1个县（市）属公安部门管理。即：由建设部门管理的省辖市：平顶山市；由建设部门管理的县（市、区）：舞钢市、汝州市、宝丰县、郏县、平顶山西区、太康县、沈丘县、西华县、鹿邑县、长垣县、辉县、修武县、武陟县、林州市、滑县、方城县、镇平县、新野县、灵宝市、舞阳县；由公安交警部门管理的县（市）：巩义市。全省交通运输部门管理的出租汽车行业，均设立了省、市、县三级出租汽车管理机构或职能部门，具体履行出租汽车行业管理职能。出租汽车行业的统一归口管理，形成上下统一的管理模式，有效地强化和规范了我省出租汽车行业管理，推动了行业健康稳定发展。 　　（三）经营模式 　　我省出租汽车经营模式主要有以下三种：一是公车公营：出租汽车公司全资购车，办理经营手续后将车辆承包给招聘司机营运，招聘司机作为企业员工与公司签订劳动合同，获取固定的工资收入，公司为招聘司机缴纳三金，利益和风险大部分由公司承担。全省公车公营车辆2655辆，占总数的5％。这种经营模式在管理和服务上比较规范，能形成规模效应，北京、上海的出租汽车90％以上是公车公营的经营模式。二是挂靠（合作）经营：即经营权、车辆产权均属个人所有或经营权属公司，车辆产权属个人所有，挂靠在公司名下，车主自己经营或雇用司机营运，每月向公司缴纳一定的管理费，利益和风险有经营者和挂靠经营者分别按比例承担。全省挂靠经营车辆为53442辆，占93％。这是一种松散型的管理方式，存在企业管理不到位，经营行为不稳定，两权（产权、经营权）不明晰，经营权高价炒卖，出现公司管不住车主，车主管不住司机的弊端。三是个体经营：即经营权、车辆产权均属个人所有，车主自己经营或雇驾驶员经营，利益和风险由经营者自己承担。全省个体经营车辆为1213辆，占2％。这种经营模式属松散型，管理部门很难监管到位，普遍存在服务质量低下的突出问题。 　　（四）运价情况 　　由于全省经济发展存在的不平衡性，各地出租汽车运价也不尽相同。省会郑州市现执行的出租汽车运价标准是2009年调整的：起步6（10）元/2（3）公里，1.5（2.0）元/1公里。大部分中等城市大多为5元∕2（3）公里，1元/1公里。如：开封市5元∕2公里，1元/1公里；周口市3元∕2公里，1元/1公里。较低的市、县：南阳市宛城区起步2元∕1公