关于工程量清单招投标相关问题探讨.docVIP

关于工程量清单招投标相关问题探讨 　　摘要：我国建筑工程市场利用实施工程量清单招投标的方法利好在于可以使得当事人投标企业在一个“公开、公平、公正”的竞争环境下顺利进行，对于规范招投标活动会起到良好的促进作用。但是，建筑行业的高速发展给工程量清单招投标的管理带来的弊端在于制度还不能够完善、计价方式还不够合理等问题。本文笔者主要对工程量清单招投标的一些相关问题进行一些分析，并对所出现问题的解决措施做进一步探讨。 　　关键词：工程量清单、招投标、相关问题、解决措施 　　中图分类号： TU723.2 文献标识码： A 文章编号： 　　为适应国际经济一体化的发展趋势和市场经济的客观要求，借鉴市场经济发达国家的办法，结合我国建筑市场现状，我国形成了“政府宏观调控，企业自主定价，社会动态监管”三者结合的模式。2003年7月1日，住房和城乡建设部颁布了《建设工程工程量计价规范》，推广执行工程量计价方式，实行量价分离，打破以往的定额计价方式。随着建筑业改革的逐步深人，建筑市场的日益完善，建设工程的承包主要通过招投标来实现。 　　一、工程量清单招投标实施工作中存在的问题分析 　　相比较传统的工程项目招投标形式而言，工程量清单招标可以有效地引入竞争中标机制，利于各个投标企业在一个“公开、公平、公正”的环境中进行竞标活动。投标企业可以根据企业自身的经济实力与技术水平进行自主投标报价，这样既可以降低工程造价成本，又可以促进中标企业提升技术水平、改善经营管理模式，在最大限度上提高了企业的经济效益水平。工程量清单招投标实施过程，对于项目招标人更为有利，可以达到有效控制工程造价成本的目的。工程量清单招投标的最大优势在于可以量价分离和风险分担，招标单位为招投标工作提供工程量，并且为其变化风险承担责任；投标企业自主报价，为其报价承担单价的风险。但是，任何事情都不可能做到尽善尽美，工程量清单招投标活动同样会存在一系列问题，针对这些问题，应采取相应的措施办法来促进工程量清单招投标工作的规范、顺利地实施。以下内容主要对这些问题进行分析概括。 　　（一）设计工程图纸缺乏准确度，设计深度不够。 　　工程量清单主要体现的是对拟建工程项目的分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单以及税金项目清单的名称和相应数量的明细清单等。工程量清单编制的重要依据之一就是设计工程图纸，设计工程图纸的准确度以及设计深度的不足都会直接或间接地影响到整个招投标工作的合理性。 　　（二）工程量清单计价规范不完善。 　　当前我国建筑行业招投标市场处于社会主义市场经济的大环境下，现行的《建设工程工程量清单计价规范》虽然已经得到了进一步的完善，但是任然存在一定的局限性及过于笼统等缺点。具体的工程招投标工作涉及的清单项目与工程实际还是存在一定的偏差，很多方面都不利于建设项目的顺利实施。 　　（三）建筑工程企业现有的定额不够完善。 　　建筑工程企业在投标过程中，可以根据招标人提供的工程量清单进行自主报价投标，但部分企业还是在使用国家颁布的定额进行投标工作，一般都没有自己企业发行的内部定额。现行的国家定额标准在取费方面无法做到灵活调整，须在了解到市场的实际情况进行价格调整，计算方法复杂冗多，工程量增加会给招投标工作造成极大的麻烦，而且容易出错。 　　（四）评标工作缺乏科学的评审方法。 　　从目前国际建筑工程招投标市场的形式来看，采用工程量清单招标普遍推荐经评审的合理低价法。但在实际操作过程中，评标的时间是有限的，在这样有限的时间内，要确定投标人的投标报价是否低于企业成本价、是否满足招标项目的价格成本，是比较困难的。因此目前广泛采用的这种方法还是存在一定的缺陷和漏洞。 　　（五）中标施工合同订立程序不规范。 　　工程量清单是招标文件的重要组成部分，同样也是投标企业公平竞争的基础。我国现行使用的建筑工程施工合同示范文本诸多条款与工程量清单计价模式条文条款不相符。招标人与中标人在签订施工合同时，需根据招标文件和工程量清单的特点以及相关法律法规重新修订施工合同示范文本中的相关条文条款。 　　当前，建筑工程工程量清单招投标管理工作还存在一些可预见或不可预见的的问题，主要原因在于未在原有基础上完善并统一一套科学合理的管理模式，这样严重阻碍了工程量清单招投标工程的发展。 　　二、健全完善工程量清单招投标体系的对策措施 　　（一）健全完善工程量清单计价规范的项目构成组分。 　　在原有的《建设工程工程量清单计价规范》基础上应不断健全和完善工程量清单的构成组分，制定针对实际情况相应的实施办法，使得工程量清单项目构成组分与工程建设施工的每个阶段紧密联系，促进建筑工程工程量清单招投标工作的科学合理的进行。 　　（二）提高工程图纸的设计质量。 　　上文提到工程量清单招投