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关于城市防汛排水问题研究与建议 　　摘要：我国城市化速度不断加快，随之而来的城市排水问题一直困扰着城市的进一步向前发展，切实解决城市积水问题显得越来越重要，部分城市排水问题甚至已经严重到了有水难排的境地，解决城市排水问题刻不容缓。 　　关键词：积水排水；现状；排水设施；地面硬化 　　一、前言 　　城市积水，严重影响交通及市民正常的生活，甚至发生人身伤亡事故，7.21特大暴雨使首都北京一片泽海，险象环生，惨案迭出。究其原因，这与现在城市化速度过快有很大关系，城市排水设施的建设速度远远落后于城市发展速度，城市给排水能力远远不能满足城市发展的需要。若不改变城市排水现状，一系列的问题会源源不断，接踵而至。 　　二、国内城市排水发展现状 　　目前国内城市建设速度极快，正经历着一场巨大变革，据住房和城乡建设部2010年对国内351个城市排涝能力的专项??研显示，2008年—2010年间，有62%的城市发生过不同程度的内涝，其中内涝灾害超过3次以上的城市有137个；在发生过内涝的城市中，57个城市的最大积水时间超过12小时。由此可见，我国城市积水问题严峻，而北方城市积水排泄问题尤为突出，多年来北方未经历大雨的考验，人们大都忽视或轻视了排水问题，7.21北京特大暴雨表明了排水问题的严重性。城市积水问题与我国城市地面过于硬化，排水设施陈旧落后，极端天气不断出现，人们破坏城市排水条件息息相关。地面硬化导致形成不透水底板，改变了传统的渗水环境，是造成积水的根本原因；排水设施变成排水泄流的唯一途径，是城市排水之咽喉；极端天气是发生特大积水的必要因素。气象专家研究发现：随着全球气候变暖，水循环发生变化，大气环流出现异常，造成了异常天气气候事件不断发生的复杂局面，我国强降水等灾害性天气的频次、强度有增多、增强的趋势，所以天气因素不可小觑；人为阻塞损坏排水设施，破坏排水环境条件同样有造成积水的可能。每一个环节都影响着城市排水泄流能力，而我国目前在每个环节都存在不足之处。 　　在我国城市建设中，排水排泄工程规划大都让步于其它城市工程规划；排水设施设备落后却得不到及时的更新换代；部分排水设施设备无人监管，以致于损坏后修复滞后或无人无单位承担修复责任和任务；相关法律法规不规范、不全面、不科学，导致相关单位和个人恣意妄为，无法可依。由此，造成“有水便积”的现象。 　　近年来排水问题不断涌现，问题的严重性慢慢显现出来，人们渐渐意识到城市排水问题是一个刻不容缓、必须解决好的问题。 　　三、国内城市排水存在的问题及分析 　　一、 “重地表，轻地下” ，与快马加鞭式的城市地面建设相比，城市排水工程建设明显滞后，城市建设中普遍重视高楼大厦，路面桥梁的建设，而轻视地下排水设施工程的建设，排水规划方案也不及地上部分科学合理，排水基础设施设备落后陈旧。与发达国家相比，无论从投入的资金上，还是修建规模上，都不及发达国家同等水平的城市。发达国家城市斥巨资修建地下设施，例如东京投资2400亿日元（约合人民币200亿元），耗时14年（1992年—2006年）建成了堪称世界上最先进的下水道排水系统——首都圈外围排水道；2007年，伦敦政府投入17亿英镑实施“泰晤士隧道”方案，即在泰晤士河下方建设一条长35公里、最深处达75米的“深层排水隧道”。由此可见发达国家十分重视排水设施的建设。 　　二、 由于我国城市化速度过快，全国各个城市，不分大小，占地面积一律迅速扩张，基于眼前利益的驱使，许多用来排水的坑、塘、河道、湖泊等都被大大挤压占用，用以修建高楼大厦，其中以北京为例，二十世纪六七十年代，北京市内填湖面积达71.8公顷，、金鱼池、青年湖、东风湖、十字坡湖、炮司湖、、东大桥湖等7个小湖全部被填埋。还有如东西护城河、前三门护城河、菖蒲河以及北护城河的一部分等等被改为地下暗河，减少了约80公顷的城市水面和近19公里长的滨河绿带，此举大大降低了北京城的行洪能力。 　　三、 地面硬化率高，透水率大大降低，路面建设过于统一。现在的城市地表，不论是马路、广场，还是楼顶，全部是滴水不漏的水泥、柏油和钢铁，积水只能通过仅有的排水管道排泄，小规模降雨不会造成路段水淹，稍大一点的降雨就使得部分低洼路段成为地上蓄水池。7.21暴雨中，北京城淹，但是故宫在降雨过程中未形成积水，其得益于透水性良好“金砖”，而现代城市建设中，追求统一美观和节约资金，一些不必用水泥或沥青修建的路段，却被整齐划一的修建成为不透水路面，大大降低路面渗水能力，甚至连专门用来排水的河道都用厚厚的水泥封起来，使透水率降为零，加重了积水的程度。 　　四、排水基础设施更新速度落后于城市发展速度，以至于不能满足城市发展的需要，一些路段形成积水，不仅仅是因为降雨量大，更因为排水管道的淤积阻塞，排水设施的陈旧，因此大大降低宣泄能力，形成积水。7.21特大