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电力工程造价管理全过程分析 　　摘?要 分析了基本建设工程中投资失控的原因，提出要有效的控制工程造价，应当将控制工程项目投资工作的重点从以往的施工阶段转移到包括项目的决策、设计阶段、实施阶段、竣工结算及后评价阶段的项目全程，特别是项目的决策与设计阶段。并按建设程序分阶段简述了做好此项工作的要点与方法。 　　关键词 投资估算；优化设计；限额设计；合同管理；健全设计变更审批制度 　　中图分类号 TP29 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）112-0126-01 　　近年来，随着全球经济一体化的加速，在工程造价领域我国电力企业面临着新的形势，一是外国电力厂商将迅速地进入中国市场，在电力领域里参与竞争；二是国内电力企业也将走出国门，进入国际市场参与国际竞争；三是随着电力体制改革的进一步深入，将有越来越多的企业进入到电力工程施工这一领域，形成国内企业间的激烈竞争。这一切都需要我们的电力企业必须与国际接轨，改变过去那种静态的计划经济管理模式，参照国际惯例和规范来对工程实施动态的管理，促使电力企业提高效率、降低成本、改善服务、优化资源配置、压缩利润空间，不断提升企业的竞争力。 　　长期以来，我们重视工程建设项目施工阶段而忽视前期工作阶段的造价控制。但要看到，当预决算人员编制施工图预算和竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了。假如项目在经济上不合理，决策存在失误；假如设计方案不是最优，预决算人员就无能为力了，因此要对建设项目工程造价进行全过程控制。 　　1 投资决策阶段工程造价的控制 　　投资估算是项目投资决策阶段的主要造价文件，是项目建议书和可行性研究报告的组成部分，对于项目的决策及成败十分重要。 　　投资决策阶段要做到有效控制工程造价，须做好如下工作： 　　1.1 确定好项目的建设规模 　　近几年来，电网项目呈现高电压、长距离、大容量、多回路的建设趋势，从不同程度上满足了地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。但盲目建设和超规模建设的现象也屡有发生，我们认为一个地区的电网建设一定要与当地的经济发展水平和用电负荷相适应，不能一味追求“多”和“大”，要因地制宜的建设一批适应性强的中小项目，大力推进项目改造，最大限度地利用现有资源。同时在规划时不仅要考虑建设成本，而且要考虑运行成本，也要考虑社会效益。 　　1.2 做好项目可行性研究及投资估算 　　项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。项目的可行性研究，必须达到初步设计的深度和细度，不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对多方案进行优化论证，投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额，必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性。 　　2 设计阶段工程造价的控制 　　工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点；在市场经济下，要做到设计经济合理，可从以下几个方面着手。 　　1）推行设计招标和设计方案竞选方式择优选择设计单位积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标办法，进行多家竞投、由专家组评定，遵循科学方法，按照适用、经济、美观的原则以及技术先进、结构合理、满足建筑节能和环境等要求，综合评定设计方案的优劣。中选方案的投资估算须接近建设项目的投资范围。如此发包既有利于设计方案的选择和竞争，保证选用的设计方案技术先进、新颖独特、适应性强，又能控制工程造价。 　　2）采用合同措施有效控制造价。重视设计合同，在合同中增加设计变更的费用额度限制条款，如设计变更费用超出施工合同价的某一比例[3%]时，则扣罚一定比例[20%]的设计费。 　　3）优化设计。建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较。 　　4）积极推行限额设计。在设计开始就强化成本意识，推行限额设计，推广标准设计及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济的统一。造价人员须及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息。能动地影响设计，优化设计，以保证有效地控制投资。 　　3 建设项目实施阶段的造价控制 　　3.1 招标投标阶段 　　通过投标竞争，降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。合理的标底造价是工程质量的保证，造价人员应综合各种有关要素认真编制标底，使标底控制在概算或预算内，并做好标底的必威体育官网网址工作。 　　3.2 施工阶段 　　施工阶段在工程建设全过程中占大部分时间，该阶段投资管理具体而繁琐，对投资的影响度在10%左右。其管理主要是依据合同为基础，根据施工的进行，编制和审核进度款、变更价款及处理有关现场签证和索赔费用。