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现代农业示范区规划中产业体系构建方法 　　摘要：在分析现有农业规划方法和现代农业发展要求的基础上，提出了示范区规划中产业体系构建的原则、方法和思路。并认为构建产业体系首先要选择主导产业，在此基础上设计主导产业链条，然后构建农产品生产体系、服务保障体系和经营组织管理体系等。该研究对现代农业示范区规划具有较强的理论与现实指导意义，该方法被运用到河北省某国家现代农业示范区规划，取得了很好的成效。 　　关键词：现代农业；示范区规划；产业体系构建 　　中图分类号：F321 文献标识码：A 文章编号：0439—8114（2012）19—4423—06 　　“十二五”时期是我国转变经济发展方式、发展现代农业的重要时期，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。由于我国幅员辽阔，资源禀赋千差万别，发展基础参差不齐，推进现代农业不可能全面开花、齐步发展，必须坚持先行先试、梯次推进。因此，从2009年开始农业部启动了国家现代农业示范区创建工作，计划用5年时间在全国选建一批主导产业优势突出、现代农业发展水平较高、示范带动作用明显的县（区、市）作为国家现代农业示范区，通过在点上寻求突破，进而带动面上区域现代农业发展；《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》（以下简称《意见》）[1]要求申报国家现代农业示范区应满足规划编制科学、主导产业清晰、基础设施装备良好和运行机制顺畅等条件。这对规划工作者提出了更高的要求和挑战，一个高水平的规划成果既要有利于示范区顺利实施，也要符合现代农业发展的总体要求。 　　《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》[2]（以下简称《决定》），全面部署了积极发展现代农业和构建现代农业产业体系等中心任务，很多学者也相继提出了构建现代农业产业体系的途径与方法[3—5]，但仅局限于管理层面研究或特定区域发展现代农业的思路研究，将其运用到现代农业示范区规划中所见不多，由于农业规划的综合性、学科的交叉性和结构层次的复杂性，规划中贯穿现代农业产业体系这根主线尤显重要。 　　现有的农业规划方法主要侧重传??产业规划和空间产业布局等方面，主导产业选择、农业功能拓展、运行机制等方面内容涉及不多或者不深，往往导致规划内容不全面、联系紧密性不够、主导产业不清晰、支撑保障能力不强、体制机制创新不足等问题。为了加快推进国家现代农业示范区建设，更好地促进示范区规划成果迈上更高台阶，本文系统地梳理了现有的农业规划方法，认真地分析了现代农业与产业体系相关研究内容，提出了示范区规划中现代农业产业体系的构建原则、方法和思路，对于推进示范区农业产业结构调整、提高农产品市场竞争力、加快农业发展方式转变和提升区域现代化发展水平等具有重要指导意义。 　　1 示范区规划中现代农业产业体系构建原则与方法 　　1.1 内涵及分类 　　所谓现代农业产业体系[4]是指由关联效应较强的各种农产品生产、加工、市场、服务等实体，通过一定利益联接机制所形成的有机整体；它以一定的农产品为基础，是以满足特定市场需求而进行的一切经营活动的总和，是由多部门、多实体、多层次等相互作用、相互衔接、相互支撑的复合体；这种复合体将农业产业相关环节紧密相连，能实现农业产前、产中和产后一体化经营、协调性发展。 　　现代农业产业体系可从不同角度进行分类[5]，若按结构要素分，可以分为生产要素、市场要素、产业关联要素、产业组织要素等体系，主要突出体系的功能性，目的是为体系建设寻找突破口和关键点；若按类别分，主要包括粮食、园艺、养殖等产业体系，目的是为现代农业的高效、品牌等方面建设寻求切入点。 　　根据上述现代农业产业体系的定义和《意见》对示范区申报条件的要求，示范区规划中产业体系主要包括农产品生产体系、服务保障体系和产业组织体系等，其中生产体系是基础、前提，起着核心地位的作用；服务保障体系是后盾、靠山，起着支撑稳固的作用；组织管理体系是粘合剂、加速器，起着协调增值的作用。它们相互配合、协调运转、形成合力，引导示范区现代农业快速发展。 　　1.2 构建原则 　　以示范区资源禀赋和产业现状为基础，结合现代农业发展特征，示范区规划中产业体系构建原则主要包括以下几方面： 　　1）统筹兼顾，逐层突破。围绕示范区种养加等主导产业，形成以农产品生产为核心，以保障服务、经营管理等相配套的体系组合，做到既能统筹兼顾现代农业发展各个环节，又能使各子体系之间联系紧密、相互衔接、相互影响。同时梳理复杂的体系结构，有目的、有计划地逐层进行构架。 　　2）分清主次，逐步推进。在产业体系中农产品生产体系发挥着核心作用，结合《意见》对产业发展的要求，构建产业体系首先要确定主导产业，在此基础上完成产业链设计，然后逐步完成子体系、配套体系的建设。 　　3）因地制宜，突出优势。我国地域辽阔，地形复杂，