浅谈高速公路养护管理与发展策略.docVIP

浅谈高速公路养护管理与发展策略 　　摘要：随着我国高速公路的迅猛发展，车流量的日渐提高,高速公路养护管理方面的弊端日渐显露,面对养护管理相对滞后,管理方式的局限性的状况，加强和改进高速公路的养护管理，确保高速公路快捷、安全畅通，已成为高速公路养护管理部门的重要研究课题。本文通过分析新时期加强高速公路养护管理的必要性，针对我国高速公路养护管理过程中面临的问题提相应的解决措施,以期为以后高速公路养护管理的研究有所参考。 　　关键字：高速公路；养护；管理体制 　　一、新时期加强高速公路养护管理的必要性 　　加强高速公路养护管理是保证高速公路在运转过程中的重要的保证,是保持交通运输可持续发展的重要途径。近年来我国高速公路基础设施总量大幅度增加，对社会的发展起着重要的作用,所以对高速公路的管理要求也提高到了新的高度。加强高速公路养护管理工作，可以减少公路的投入，降低资源能源的消耗，延长公路的使用寿命，达到节约成本，统筹兼顾的目的。如果养护管理跟不上，就会造成资源的巨大浪费，从而导致公路环境以及各种人员配备上等一系列的问题。因此，通过加强养护管理，提高好路率，充分发挥公路存量资产的最大效益，促进社会交通运输的可持续发展，是公路管理中的一个关键的一环。 　　同时，加强高速公路养护管理是建设节约型交通行业的必然选择。交通是资源占用和能源消耗都比较大的行业。在我国人口、就业、资源、环境等矛盾更加突出的今天，交通事业发展面临的一个突出矛盾，就是日益受资源、能源的制约，特别是资金、土地的约束尤为突出。在一定意义上，公路建设是积极的发展，养护管理则是永续的发展。只有切实重视和加强公路养护管理，通过养护尽最大努力延长现有高速公路的使用寿命，通过管理最大限度地提高现有公路设施的效率，才能更加有效地减少对土地的占用和其它资源的消耗。 　　二、我国高速公路养护管理面临的问题 　　由于我国高速公路养护管理体制绝大多数属于管养一体型, 进一步细分为: 行政事业型、企业化管理, 事企结合以及“一路一公司”的管理模式。这种管理模式在高??公路发展初期做出了一定的贡献, 其优势是, 拥有属于自己的养护队伍, 能根据实际情况及时组织人力、物力进行集中养护维修, 提高了高速公路抵抗风险的能力。但随着市场经济的发展,高速公路的迅猛发展，这些管理体制所显现的弊端也愈来愈多, 主要表现在: 　　1、养护管理体制不能适当发展需要。目前我国高速公路的养护管理大多仍沿用事业型的管理体制，公路站作为交通局的下设机构，既是公路管理者又是养护生产者也是养护质量的监督者，这种“政事企合一”的管理体制极不符合市场运行规则致使监督失去严肃有效性，造成公路养护高投入、低产出，养护质量差路况不稳定，生产与管理责任不清发生养护质量问题责任很难追究；同时养护经费的来源、拨付及使用方式，不能适应高速公路管理部门的经营性要求。 　　2、管理方式陈旧，效益低下。现行的公路养护方式大多以道班为单位经费按人头分配，道班对辖区的公路实施全面的养护和管理这样导致协作水平不高，劳动效率低下。养护单位一方面急需专、精、尖的人员，而另一方面却无法解决剩余职员的安置问题，形成了人事用工的“两难”局面；在工资分配上，效益工资在工资总额中所占比例较小，员工积极性未能充分调动起来，故劳动生产率低下。 　　3、养护信息化、机械化水平低。由于资金不足，造成养护作业信息化、机械化程度低设备更新缺乏必要的资金积累，无法实现机械设备的保值、增值，又由于公路养护部门是事业单位，养护机械属非经营性资产，致使养护机械用于对外开展经营创收受到限制，机械设备资源难以得到充分利用。 　　三、我国高速公路养护管理发展策略 　　1、加大资金投入，全面提升养护管理信息化、机械化水平，并在工作中合理运用信息管理系统、养护机械设备，提高工作效率。随着全球信息化的发展，信息化在全球范围内以它自身的优点在各个行业中发挥着重要的作用，信息系统的完善和各种机器设备的完善，已经是公路养护管理发展的必然要求，所以应尽快建立现代化的信息系统，配备必要的路面、桥梁技术数据采集检测仪器，积极参与高速公路管理经验交流，加强技术交流与合作，使高速公路养护管理跟上时代的步伐。养护机械化是高速公路养护现代化的必由之路，逐步配备节能、高效、低污染、低噪音、大功率、多用途、自动化程度较高的养护机械，加强养护机械的组织管理，提高机械的使用效益，以适应高速公路养护作业安全快捷的要求。 　　2、严格规范???理制度。管理制度的指定在管理过程中有着重要的限定和规范的作用，在高速公路的养护管理中，要加强管理制度的规范性，具体到管理过程中的各个环节以及对各个环节所中人员及机器设备的要求和规范性应有明确的规定，只有制定了严格规范的管理制度，并按照其规定严格执行，讲原则不讲关系，讲纪律不讲情面，讲实效不