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浅析配比基金对高校筹资作用及启发 　　摘要 本文通过对配比基金的概念、发展历史、作用及启发等方面的论述，使读者能对配比基金有一个更加全面的了解。 　　关键词 配比基金 高校筹资 公益 　　1 配比基金的概念 　　配比基金是一种慈善基金的捐助形式。简单说来比如设立一个10块钱的公益基金，当有人捐助1块钱时，这笔基金中也捐助适当比例的钱，其用意主要是为了鼓励更多的人参与到慈善事业中来。 　　配比基金与以往基金最明显的区别就是它并不指定具体的捐赠项目，而是设置一定的配比原则之后，将资金使用的主动权交给了社会，因此它所产生的公益效果，实际上是由同期被配比的捐赠项目来决定的。但是配比基金也并非对这些捐赠项目的构成完全无掌控力，实际上，配比基金可以通过配比原则以及配比比例来引导捐赠项目的构成，使之接近捐赠机构或者捐赠者希望的方向，正因为配比基金具有这种开放性以及指导性，因此使得它较为容易成为政府推动教育事业发展以及引导教育事业方向的政策性工具之一。 　　2 高校配比基金的发展历史 　　配比基金对高校发展的积极意义毋庸置疑，在历史上也是各国政府激励本国教育业发展，推动个人以及企业向教育业捐赠的有效手段之一。美国、新加坡、香港以及欧洲部分国家的配比基金起步都比我国早，并且这些国家的配比基金一般都由政府发起并设立。 　　20世纪80年代，美国便有了专门支持大学筹款的政府配比基金。1991年，新加坡政府也开始设立配比基金。2003年7月，香港政府启动了第一轮配对补助金计划，政府在2003年至2007年期间，共推出三轮配对补助金计划，就八所大学教育资助委员会资助院校筹得的私人捐款提供配对补助金，从2008年起，配对补助金计划扩大到十所大学。 　　从配比基金在内地高校的发展历程来看，它已经得到越来越多机构的肯定，尤其是2009年中央财政出台政策，对中央级普通高校接受的捐赠设立配比，相信随着教育事业的发展以及高校筹资工作的拓展，配比基金将日益凸显它的作用。 　　3 政府配比基金对高校筹资发展的作用及启发 　　由于高等教育是一个成本很高的部门，并且是成本递升的部门??国家财政对教育经费的投入很难满足高校现阶段的发展需求，因此争取社会捐赠已成为中国高等教育发展过程中，解决经费不足的主要途径。自20世纪末以来，国家教育部先后颁布了《面向21世纪教育振兴行动计划》及《2003-2007年教育振兴行动计划》，确立了“拓宽经费筹措渠道，建立社会投资、出资和捐资办学的有效激励机制”。我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中也明确强调了要把“鼓励社会各界捐资助教”作为“加大教育投入”的有效手段。 　　目前我国的配比基金按照捐赠主体可分为两类，第一类是政府性配比基金；第二类是个人企业捐赠的配比基金。针对这两种类型，配比基金对高校筹资的意义和作用也各有不同。 　　政府在高校设立配比基金的作用主要有： 　　3.1 在整个社会层面营造重视高等教育的氛围，推动高校筹资工作的发展 　　政府设立配比基金，是对教育事业的重视，而且配比政策的出台必然会引起社会各界的关注，从而推动社会捐赠文化的培养与公众捐赠意识的提高。以香港为例，政府出台配对补助金计划之后，香港高等教育捐赠出现了新气象，多位超级富豪纷纷为教育事业捐款。2005年香港各报用“亚洲已知最大单笔教育捐款”来形容长实主席李嘉诚捐给香港大学10亿元捐款。2005年全国政协副主席霍英东捐8亿元给香港科技大学。是香港科技大学创校14年以来获得的最大笔单一捐款。配对补助金计划的实施，为培育公众正确的捐赠意识起到了积极的作用。 　　3.2 对高校筹资发展的适度调节作用 　　现阶段，我国的高校筹资工作发展并不平衡。一方面，以清华大学、北京大学为首的高校已经建立起系统的筹资体系并且成果斐然，截至2010年年底，北京大学教育基金会共获得捐赠2100余笔，到账总额超过3.83亿元。而与此同时，内地许多高校还未建立起专门的筹资机构，整体的筹资工作也尚未起步。 　　2009年中央财政设立配比资金，对中央级普通高校接受的捐赠收入实行奖励补助。根据《中央级普通高校捐赠收入财政配比资金管理暂行办法》规定，财政部对符合规定条件的捐赠收入总额采取分档按比例核定的方式，并综合考虑高校地理位置、财力状况等因素，逐校确定配比资金数额。各高校所获配比资金实行上限控制，配比资金适当向财力薄弱高校倾斜。由此可见，政府希望采取“上限控制”以及“分档逐校核定”的配比原则，对高校的筹资发展进行适度调节。 　　3.3 对社会捐赠资金进行引导，使之比较符合政府的预期 　　由于配比基金可以对可配项目作出宏观界定，因此由政府设立配比基金，能更加清晰地对社会捐赠资金进行引导，使之朝着预期的方向发展。 　　3.4 推动高校加强项目管理以及财务管理 　　政府配比基金对于推动高校