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全面预算管理体系在油田企业应用及效果研究 　　摘要：目前，预算管理是国际上大集团、大公司通行的、被普遍认可、广泛运用的财务管理方法。油田企业独特的企业特点和生产特点决定了全面预算管理体系在其企业科学运行、企业效益全面实现过程中的重要地位。文章从油田企业构建全面预算管理体系的必要性和重要性、全面管理体系诸多要素在油田企业管理中的具体应用、全面管理体系对于提升油田管理效益的作用意义三个方面进行微观研究，以期为油田企业更加科学合理运用全面预算管理体系提供借鉴。 　　关键词：全面预算管理体系；油田企业；应用；效果研究 　　任何一个成熟的企业，都会制定自己的长期战略目标和短期经营目标，这是企业实现长远、持续发展的必备要素。为及时、有效实现预期目标，保证决策过程中所敲定的最优工作运行方案在实际工作中得到全面贯彻执行，就要求企业必须用提前编制预算的办法来规划与控制企业未来的全部经济活动。当企业逐步发展到一定层次时,战略规划、权力分配、管理层次、部门及员工绩效考评、成本费用控制等一系列问题就会不断出现,这为企业进一步发展设置了障碍。这样，企业就需要对原有的管理体制进行调整,对不合理的发展预案进行调整，突破企业发展的种种瓶颈,使企业在一个更高的管理水平上科学平稳发展,全面预算管理也就应运而生。 　　一、油田企业构建全面预算管理体系的必要性和重要性 　　油田企业的特点决定了其依托全面预算管理体系实现企业效益的必要性。油田企业多为大型企业，其具有生产区域点多、线长、面广、分散的企业特点、多工程、多专业、多工序联合作业的生产特点以及整个生产具有很强的网络性、全程性及隐蔽性的运营特点，这些特点决定了油田企业必须采用较高层次的管理方式来规划各领域的工作，来指导各层次工作的实际开展、来评估各专业的工作绩效，在这些苛刻的要求面前，全面预算管理体系是适合油田企业经营管理的不二之选。 　　“规划是行动的先导”。全面预算管理体系是油田企业整体规划和动态控制的有效管理方法，是对企业整体经营活动一系列量化的科学有序的计划安排。??面预算管理的过程就是企业目标逐层分解、合理控制和有效实现的过程。在这个管理体系过程中，油田企业大有作为。油田公司应根据实际生产需要不断优化项目实施方案，合理安排各类支出，切实做到先算后花、量入为出，以防出现入不敷出、突发情况无力应对的情况。全面预算管理体系可以有效做好资金的预算管理，改变过去一味追求终极效益、不顾过程效益分析、积累的传统经营模式，全面实现由静态预算向动态预算的转变。总而言之，全面预算管理体系可以助力油田企业加强过程控制，对预算指标进行层层详细分解、评估，从而优化方案，提高企业预算管理水平。 　　“有目标才能有作为。”全面预算的有效推行，为企业各下属单位确定了具体可行的行为目标，同时，也建立了必须共同遵守的行为规范。对油田企业这样的大型企业而言，其涉及的领域较为广泛，下属子单位较多，如果没有共同的目标作为指向、没有共同的行为规范加以控制，所有子单位各自为战，恣意妄为，那么，油田企业的管理就会一片混沌，企业效益就更加无从谈起。全面预算管理体系的构建能一定程度上缓解大型企业子单位多难以管理、涉及专业领域多，目标实现缺乏导向、人员众多，资源分配不易合理等难题，引导各子单位在体系目标的指引下，科学合理确定各自的行为目标，在一定的框架内规范生产行为，形成向体系目标冲击的合理，不断实现油田企业的整体效益。 　　“有标准才能有提高”。全面预算是执行战略过程中进行管理监控的基准和参照，也是企业业绩评价的基础和比较对象。油田企业的生产行为所涉及的资产、人员等方面的要素较多，企业主在管理过程中，必须具备战略的眼光，合理管理分配资金和人员等要素，实现效益最大化。但是，资金分配合理不合理、人员是否实现其价值所在、目标实现的进程是提前还是延迟等，这些都需要有一个预期的评估，而这些都是全面预算管理体系的分内之事。有了全面预算管理体系这个基准、参照，企业的过程控制更加有据可依，企业的效益实现更加清楚明朗、企业员工的业绩评估更加科学合理。 　　二、全面管理体系要素在油田企业管理中的具体体现 　　企业全面预算管理是指通过预算编制、执行、控制、考评与激励等一系列活动来提高企业管理水平和经营效率，实现企业价值最大化。一般说来，该体系由六部分组成，它们按实施顺序分别为组织保证、预算编制、预算执行、预算调整、反馈报告、预算分析。油田企业也不例外，作为最具典型的大型企业，这六项要素在其企业管理中被运用、体现地淋漓尽致。 　　油田企业大多从组织上对全面预算管理体系加以确认，以保证该体系运行的通畅性。各个油田企业确立全面预算管理体系地位作用的方式不尽相同，但大多都会有专门的机构加以保障。国内外的很多油田企业，都选择设立一个具有较高权威性和较强独立性的预算管理委员会，作为预