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健全并完善中小学校内部会计控制制度措施 　　摘要：中小学校内部会计控制制度是一项复杂的系统工程，涉及到学校的各个职能部门和人员。因此，中小学校内部控制制度的建设和健全也就显得尤为重要。 　　关键词：中小学校；内部会计；现状；控制措施 　　1中小学内部会计控制的意义 　　内部控制是指一个单位各个层次的全体员工共同实施，旨在实现控制目标的过程，而事业单位内部会计控制是事业单位针对会计业务实施的内部控制。中小学内部会计控制是中小学财务管理的重要组成部分。中小学建立健全内部会计控制是实 　　现会计基本职能和任务的需要。 　　中小学校会计工作的根本任务是保障中小学各项资金、财产的合理运行，用好每项资金，为提高学校教学水平提供一个良好的支出平台。 　　会计核算和会计监督是中小学会计工作的基本工作，会计核算能正确地反映学校各项经济活动的真实具体情况，便于学校内部正确的规划和决策；会计监督就是依法、依学校规定的相关制度对学校的各项经济活动实施有效监督，包括对原始凭证的真实性、合法性进行监督，并严格贯彻到每项经济活动中，实施有效的会计监督，可以制止腐败，有效地揭露违法、违纪的活动，为学校的资金、财产进行严格的把关。可见，完善的内部会计控制制度有助于加强学校财务管理。 　　2　中小学内部会计控制现状 　　2.1思想不到位，内部会计控制意识淡薄 　　良好的内部会计控制意识是保证内部会计控制得以顺利实施的有力保障。一些中小学校“重发展，轻管理”的意识严重，认为内部会计控制只是财务部门的事情，意识不到内部会计控制岗位的重要性，继而影响财务人员工作的积极性和主动性。此外，一些中小学校没有建立完善的内部会计控制制度，有些中小学校即使建立了内部会计控制制度，但其中大部分内部控制内容已过时，已不再适应学校新形势的需要。同时，财务人员配备较为随意的现象在一些中小学校较为常见，主要表现在：在配备财务人员时，没有综合考虑其业务素质；某些财务人员是教师兼职等。 　　2.2内部会计控制制度执行力度不够，流于形式 　　首先，一些中小学校的财务部门通常只起“核算”的作用，对单位重要经济事项的决策、实施和结果缺乏了解，导致某些资产的使用过程缺少相关内部控制制度的规定。 　　其次，有些中小学校即使建立了内部会计控制制度，却在执行过程中不按照制度的规定办事，使内部会计控制制度流于形式。如一些中小学校所有的财务印鉴均有一人保管；一些中小学校的领导权威凌驾于制度规定之上等。 　　最后，内部会计控制监督不力，检查范围以偏概全、缺少完整性和全面性的现象在一些中小学校也较为普遍。 　　2.3　财务预算编制缺少完整性和准确性 　　财务预算是控制财务活动的依据，对中小学校的财务管理有重要意义。目前，中小学校主要采用基数编制法来编制财务预算，即在基期财务收支的基础上编制预算，但此种方法不能及时反映外部环境变化对财务预算编制工作的影响，局限性较大。 　　此外，一些中小学校通常认为财务预算的编制是财务部门的事情，预算编制工作缺少各部门的积极参与；同时财务预算执行刚性不强，财务上不严格按照预算办事的现象也较为普遍，容易导致财务预算实际执行情况与财务预算不相符的现象出现。 　　2.4中小学校财务人员素质水平参差不齐 　　当前???中小学校财务人员的素质参差不齐，由于学校业务核算简单，受到传统的机制和体制影响，导致现有的财务人员的学历层次和业务水平普遍不高。与企业相比，中小学校不太注重财务人员财务知识的更新和培训，财务人员的知识陈旧，法制意识不高，最终影响到内部控制制度的效果。 　　3　健全并完善中小学校内部会计控制制度的措施 　　在各部门日常的工作中，为防止各种舞弊行为的发生，保证学校的资产完整与安全，消除存在的隐患，保证国家和单位各项法规的贯彻执行，需要对单位的会计行为进行规范，从而保证各项会计资料的完整性与真实性。 　　3.1提高对内部会计控制的认识力度 　　中小学校应通过各种形式的培训，促使单位全体员工切实理解内部会计控制的含义，从而为制定可行的内部会计控制制度奠定基础。同时，中小学校应针对各自的实际情况，制定适合各学校的内部会计控制制度。业务规模大的中小学校的行政、食堂和工会的会计岗位应该单独设置，必要时还可以增设辅助会计岗位，以更好的协助管理中小学校的经济业务；此外，由于会计人员业务素质水平的高低直接影响到中小学校内部会计控制工作的开展是否顺利和有效，因此中小学校应采取各项有力措施着重培养财务会计人员的专业素质。 　　3.2货币资金控制 　　严格执行资金支付的业务，建立资金审批、核算、支付、清查的制度，并定期清查审核的资金余额，及时对资金的收支进行核算。同时，应严格的按照有关的管理规定办事，按规定进行结算付款。严格控制大额现金的使用，1000