卞修全行法课件整理.docx

目录第一章行政法概述10一、行政10（一）行政的含义10（二）行政的分类10二、行政权10（一）行政权的含义10（二）行政权的特点11三、行政法11（一）行政法的定义11（二）行政法的分类（内容）12（三）行政法的特征12四、行政法学13（一）定义13（二）当代主要行政法学流派13第二章基本原则13第一节概述13第二节依法行政原则14（一）法律优位原则14（二）法律保留原则14第三节行政合理性原则14（一）平等原则14（二）比例原则14第四节信赖保护原则15第五节正当程序原则151，公开原则152，公正原则153，参与原则154，效率原则15第六节责任行政原则15第三章　行政主体16第一节　行政组织法概述16一、行政组织法的概念16二、行政组织法的基本和原则16（一）民主集中制原则16（二）中央与地方行政机关的职权划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性原则。16（三）行政机关的组织建设，实行精简的原则。16三、行政组织法的基本制度16（一）行政首长负责制16（二）行政机关和政府组成人员任期制17（三）民族区域自治制度17（四）公务员制度17第二节　行政组织17一、行政组织的概念17（一）中央行政机关和地方行政机关。17（二）一般行政机关和专门行政机关17（三）正式行政机关和派出机关与派出机构。17二、行政主体18三、中央行政组织18（一）国务院18（二）国务院组成部门18（三）国务院直属单位18（四）国务院组成部门的管理机构19（五）国务院办公机构19（六）国务院办事机构19（七）国务院议事协调机构19（八）国务院部门的内设机构19四、地方行政组织19（一）地方各级政府19（二）地方各级政府的工作部门与直属单位20（三）地方各级人民政府的派出机关20（四）地方政府的办公机构、办事机构、议事协调机构20（五）中央在地方上的派出机构与分支机构20（六）地方行政机关的派出机构与内设机构20五、实施行政职能的非政府组织20（一）法律、法规授权组织20（二）行政机关委托的组织21第三节公务员22一、公务员的概念22二、公务员的基本权利义务22（一）公务员的基本权利22（二）公务员的基本义务23三、公务员的职位分类、职务和级别23四、公职的取得24（一）任职条件24（二）任职方式24（三）兼职纪律25五、公职的履行26（一）考核26（二）奖励26（三）惩戒26（四）职务升降29（五）培训29（六）职务交流29（七）回避30六、公职的退出30（一）辞职30（二）辞退31（三）退休31七、公职的保障31（一）物质保障31（二）权益保障32第四章行政行为的概述33第一节行政行为的概念和特征33一、行政行为理论的重要性33二、行政行为的定义33三、行政行为的特征34第二节行政行为的形式与内容35一、行政行为的形式35（一）行政征收35（二）行政裁决36二、行政行为的内容37（一）行政行为内容的含义37（二）研究行政行为内容的意义38（三）行政行为内容的特征38第三节行政行为的分类38一、抽象行政行为和具体行政行为38（一）概念38（二）区别39（三）意义39二、羁束行政行为和自由裁量的行政行为40（一）概念40（二）意义40三、依申请的行为和依职权的行为40（一）概念40（二）意义40四、单方行政行为和双方行政行为41（一）概念41（二）意义41五、要式行政行为和非要式行政行为41（一）概念41（二）意义41六、负担行政行为与授益行政行为42（一）概念42（二）意义42第四节行政行为的成立与效力42一、行政行为的成立42（一）行政行为成立的意义42（二）行政行为的成立要件43二、行政行为的生效43（一）概念43（二）生效方式44三、行政行为的合法要件441，行政行为主体具有行政权限。442，行政行为证据确凿443，行政行为的程序合法。454，行政行为适用法律、法规正确。455，行政行为没有滥用职权。45四、行政行为的无效451，行政行为具有特别重大的违法情形。452，行政行为具有明显的违法情形。45无效的行政行为产生以下法律后果：45五、行政行为的撤销461，行政行为合法要件缺损。462，行政行为不适当。46行政行为撤销的法律后果：46六、行政行为的废止461，行政行为所依据的法律、法规、规章、政策经有权机关依法修改、废止或撤销，相应行为如继续存在，则与新法律、法规、规章、政策相抵触，必须废止原行政行为。472，客观形势发生重大变化，原行政行为的继续存在将有碍于社会政治、经济、文化的发展，甚至给国家和社会利益造成重大损失，必须废止原行政行为。473，行政行为已完成原定目标、任务，实现了其历史使命，从而没有继续存在的必要，必须废止原行政行为。47废止的后果：47第五章行政立法47第一节行政立法概述47一、行政立法的概念47二、行