第6章进口保护政策：非关税壁垒 徐艳.pptVIP

非关税壁垒概述 1、含义：非关税壁垒(non-tariff barriers，NTBs)是指关税以外的一切限制进口的措施。与关税壁垒相对而言的。 非关税壁垒可分为直接和间接两大类： 直接的关税壁垒是由进口国直接对进口商品数量和金额加以限制或迫使出口国直接限制商品出口，如进口配额制、进口许可证制和自动出口限制等。 间接的关税壁垒是对进口商品制订严格的条例，间接地限制商品进口，如进口押金制、进口最低限价、繁苛的技术标准、卫生安全检验和包装、标签规定等。 2、关税与非关税的特点比较： （1）关税：法律制度，政府间商定；非关税：政府行政部门制定，更灵活 （2）关税：公开，便于国际比较；非关税：不公开常变化，不便比较，更隐蔽 （3）关税：最惠国待遇原则；非关税往往针对特定商品和国家，更有针对性、歧视性。如美国曾限制直径小于2.5英寸的西红柿进口，主要针对墨西哥；2001年日本限制大葱、香菇和灯芯草的进口，表面看来针对商品不针对国家，但因日本的这些进口商品主要来自中国，故实质针对中国。 第一节 相机保护措施 相机保护措施（contingent protection):在特定情况下使用的某些紧急保护措施或停止履行现有协议中的正常义务，以保护本国某些更加重要的利益。 包括反倾销、反补贴、紧急保障措施。 一、反倾销（anti-dumping） （一）倾销（dumping） 1、倾销含义：是指厂商将其相同的产品，对国内与国外的购买者进行区别对待，分别以不同的价格出售。或以低于“正常价格”的价格向国外市场销售商品的行为称为倾销。 “正常价格” 三种方式确定：出口国国内市场价格、出口到第三国的价格、生产成本，这三种确定“正常价格” 方式的重要性递减。 2、倾销的类型 ⑴ 偶然性（零星）倾销：由于销售旺季已过，或公司改营其他业务，对在国内市场上很难出售的“剩余货物”以较低的价格在国外市场上抛售。由于此类倾销时间短，数量少，对进口国的同类产品没有特别大的不利影响，进口国通常较少采取反倾销措施。 （2）间歇性或掠夺性倾销：是以低于国内价格甚至低于生产成本的价格在国外市场销售商品，挤垮竞争对手后再凭垄断力量提高价格，以获得高额的利润。这种倾销违背公平竞争的原则，破坏国际经贸秩序，通常遭到进口国反倾销措施的抵制。 （3）持续性倾销：又称长期性倾销，这种倾销是无限期的、持续的以低于国内市场的价格在国外市场销售商品，实行持续倾销的出口商一般都获得政府的出口补贴，或者具有垄断地位 (二）反倾销 反倾销的主要做法是课征反倾销税，是对于实行商品倾销的进口商品所征收的一种进口附加税。 反倾销税的税额一般以倾销差额征收，其目的在于抵制商品倾销，保护本国的市场与工业。举例:产品X的正常价格是10元，而在对进口国出口时价格是8元，那么就可以认为是倾销,进口国就可以征收反倾销税，税额为：10元-8元=2元 1、征收反倾销税的前提条件 ： ①倾销存在； ②国内产业受到损害； ③倾销和损害之间存在着因果关系。 2、“反倾销税”的效益 反倾销税前，美进口需求Qx,进口钢铁价格Px＜日本国内P→美对日反倾销 t；MC →MC+ t， Qx ↓→ Qx’ ， Px↑ → Px’ 进口国：政府：+c=+(a+b)；CS：-(b+d) 净利益不确定：比较a？d 通过课征反倾销税提高收益比课征一般进口税更有优越性？ 出口国：损失：反倾销税c= （a+b) ；Px*(Qx-Qx’) 利益：b 净损失：a+ Px*(Qx-Qx’) 世界净损失： [a+ Px*(Qx-Qx’)]+ （d- a），即梯形ee’ Qx Qx’ 面积 专题： 中国所面临的反倾销问题 一、我国遭到他国对我们的反倾销。当前我国在这个方面主要有以下特点： （1）遭反倾销调查的数量在逐步上升:中国改革开放以来被控“倾销”的第一个案例是1979年8月欧共体对中国糖精钠征收反倾销税。中欧虽互为最重要的贸易伙伴，但欧盟却是对中国实施贸易救济工具最多的WTO成员国，仅在2006年，欧盟对华反倾销案件就超过130起。有专家估算，仅反倾销一项，每年就对中国对欧出口带来5％左右的损失。 （2）遭反倾销调查的商品由传统的粗加工品为主变为精加工品为主。 （3）对我国进行反倾销调查的国家由发达国家变为既有发达国家也有发展中国家。 其中既有以美国、欧盟、澳大利亚、加拿大、日本为代表的西方发达国家，也有墨西哥、巴西、智利等发展中国家。 二、我国遭受反倾销的原因 1、国际原因有： A 世界经济增长趋缓，贸易保护主义抬头； B 一些国家的不公平做法，如替代国问题； 外国对我国出口产品征收的反倾销税率呈直线上升趋势。 1993年4月，墨西哥对中国出口产品征收100％以上税