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关于北京市朝阳区国民经济和社会发展 第十一个五年规划纲要（草案）的说明报告 （2006年1月6日在北京市朝阳区第十三届 人民代表大会第三次会议上） 朝阳区人民政府常务副区长 戴继楼 各位代表： 我受陈刚区长委托，代表朝阳区人民政府，向大会作关于朝阳区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）的说明报告，请各位代表对《纲要（草案）》进行审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、关于《纲要（草案）》的编制过程与特点 《纲要（草案）》是党中央提出科学发展观重大战略思想后，我们编制的第一个中长期规划。编制好这个规划对于促进朝阳区经济社会又快又好地发展，具有十分重要的意义。为此，区委、区政府高度重视，于2004年下半年即启动了规划编制工作。 《纲要（草案）》编制经历了前期课题研究、搭建框架、初稿编写和修改完善四个重要阶段，体现了四个特点。一是加强了组织领导。成立了规划编制工作领导小组，由四套班子一把手任组长。区委召开了九届五次、六次全会，研究“十一五”规划，明确了“十一五”时期经济和社会发展的指导方针、总体部署和主要任务，并在关系发展全局的重大战略性和政策性问题上形成共识。二是专家参谋论证。成立了区“十一五”规划专家咨询顾问委员会，聘请国家、市有关部门领导以及科研院所等方面的专家，全程参与规划编制工作，并在规划编制的各个阶段，多次组织专家进行论证。《纲要（草案）》提交大会前，组织专家进行了评审。三是职能部门全面参与。我们确定了40个重点课题和28个专项规划，各职能部门深入开展调查研究，积极制定本行业、本部门的专项规划，形成了全区编规划的合力。四是社会各界建言献策。开展了“十一五”规划社会征集意见活动，在区人大代表、政协委员中组织了建言献策活动。召开了研讨会、征求意见会50多次，广泛征求各委办局、各街乡的意见，听取区人大代表、政协委员、区级老领导、各民主党派和工商联负责人、无党派人士以及专家学者的意见。区人大、区政协在规划编制中，组织开展了大量的专题研究，做出了积极贡献。 二、关于“十一五”时期发展面临的形势 准确认识并全面把握我区经济社会发展的情况和面临的形势，是制定“十一五”规划的基础和前提。“十五”时期，在区委的领导下，全区人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，紧抓北京加快绿化隔离地区建设、加快CBD建设、承办2008年奥运会等机遇，实施“三个优化”，推进“三化四区”建设，“十五”计划顺利完成，经济社会发展取得重要成就。地区生产总值预计完成1230.4亿元，区级财政收入达到85.3亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10.6%和11.4%，经济增长的质量、效益明显提高。农村城市化快速推进，发展后劲全面增强。城市现代化和区域国际化进程不断加快，城市品质得到新提升。各项社会事业取得新进展，朝阳区成为全国首批科技进步示范区、全国社区建设示范城区、全国文明城市先进工作城区、国家级生态示范区和首都文明城区、北京市教育工作先进区。这些成就的取得，为发展了基础社会结构急剧变化，邓小平理论和“三个代表”重要思想，科学发展观，未来五年的重点主要任务，我这里作简要说明。成功举办一届有特色、高水平的奥运会，是对全世界做出的庄严承诺，也是实现新北京、新奥运战略构想的关键一环。奥运战略将贯穿十一五规划实施的全过程奥运是全人民共同的责任。我们要严格按照奥运会倒排工期折子工程，按时按质完成各项。人文奥运，提高城市文明。认真研究解决后奥运时期可能出现的各种问题，经济社会平稳发展。板块产业链自主创新是提升科技水平和经济竞争力的关键，也是转变增长方式的中心环节。深化职业教育办学体制改革，形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的多元办学格局。开展群众性精神文明创建活动，健身十一五期间，要举办奥运会、庆祝新中国成立60周年，确保首都安全稳定是压倒一切的政治任务。必须牢固树立安全责任重于泰山的思想，把安全稳定工作融入到我们所有工作部署之中，建立保持安全稳定的长效机制，增强城市应对突发公共事件和防灾、减灾、救灾能力，巩固和发展安全稳定的良好局面。提高保障水平改革是经济和社会发展的强大动力让我们邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，为全面实现“新北京、新奥运”战略构想， 8