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广东许霆盗窃案 三、大学依章程治理的重点 （三）讲程序：学校应当遵循的正当程序 ☆ 正当程序的价值：交警处罚程序 　 ☆ 天津师大一女生不服开除学籍处理决定告学 校一审胜诉 ☆ 北大女硕士状告北京教委案 北大女硕士状告市教委 三、大学依章程治理的重点 （四）讲责任：明确高校办学的法律责任 民事责任《高等教育法》确立高等学校的独立法人地位，办学过程中需承担民事责任。《学生伤害事故处理办法》 上海商学院四名女生失火坠楼案， 疫苗注射案 行政责任：作为法律法规授权组织，需对政府履行公法责任，对社会及师生承担行政法律责任。 严格落实问责制。主动接受和积极配合各级人大及其常委会对教育法律法规执行情况的监督检查以及司法机关的司法监督。 上海商学院四名女生失火坠楼案 三、大学依章程治理的重点 （四）讲责任：明确高校办学的法律责任 　　　 东北农业大学学生实验感染传染病案 超级玛丽案 沈旭华坠楼致死与消防局违法发证案 央视主持人沈旭华坠楼致死与消防局违法发证案 三、大学依章程治理的重点 （五）讲诚信：学校决策与行为具有稳定性，可预见性，保护学生的可期待利益 田永诉北京科技大学案 昆明大学生状告大学获得毕业证案 谢谢大家！ 大学章程和大学治理 中国政法大学 马怀德 要 目 一、大学制定章程的意义 二、大学治理面临的新挑战 三、大学依章程治理的重点 一、大学制定章程的意义（一）大学章程的含义 章程是高等学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则。 章程的性质：根本法、组织法、权利法、程序法、自治法（内部法）、软法 制定大学章程是中国特色现代大学制度的基本要求，也是世界知名高校的普遍做法 Charter, bylaws, legislation, statutes, ordinance 中国大学制定章程的历史 1862年《总理各国事务奕等折》所附《同文馆章程》为中国西式高等学校最早章程 洋务派兴建的新式学堂均有章程：《天津新设水师学堂章程》（1881） 1902年《钦定京师大学堂章程》，1912年《北京大学章程》、1921年《东南大学组织大纲》，1927年《清华学校组织大纲》 1995年《教育法》和1998年《高等教育法》均有制定章程的要求。 中国大学制定章程的历史 《钦定京师大学堂章程》 奕  中国大学章程制定情况 吉林大学被认为是国家举办大学中较早制定章程的大学，该校章程于2005年校党代会通过。 教育部调查，公办高校中不足50所高校制定了章程。 最近教育部公布六所高校章程草案。 世界知名大学章程样本分析 耶鲁大学章程 1795年制定，共61条，规定了校长、董事会、各委员会（重大事务、财政、审计、投资、教育政策、荣誉学位、建筑与土地事务、校友事务、赔偿委员会等）、大学的组织结构（学院、系、教授会、职务任命、招生、院长系主任、参议会）、机构设置（图书馆、美术馆、出版社、实验室）、大学参议会、校友会、章程修改等内容。 英国伯明翰大学章程 1927年制定，后多次修定，最近一次是2007年。共26条。规定了名誉校长、常务校长常务副校长、副校长、财务主管、注册主任、审计员、大学成员、议事会、理事会、规章、教学与研究、学术评价、各委员会、咨询委员会、议事会会议权限、程序、合同、教职员、学生录取、章程解释等内容。其中教职员部分规定：裁员、处分、解雇、撤职、申诉、审理、救济等程序。 柏林洪堡大学章程 1990年制定，2005年重新制定，共10章45条。分别规定了大学与联邦州的关系、校参议委员会、学术评议会和全校大会、大学领导层、院系研究所和其他校级学术机构、成员制度与集体决策、平等、自治委员会权利议事规程和决定权、图书馆档案馆、条例等内容。 香港大学章程 共31章152条。规定了大学教职员全体会议、学位和其他学术荣誉、大学成员、副校监、校长、首席副校长、副校长、财务主管、学院院长和副院长、学生事务院长、注册主任、审计官、大学教师、荣誉教授、大学顾问委员会及权力、校董会及权力、财务程序、校务委员会的权力、教学研究室、研究所、学院、中心、学院委员会及权力、大学评议会、考试、纪律委员会等内容。 （二）大学制定章程的意义 制定大学章程是高等教育领域贯彻依法治国基本方略的基本要求，有利于促进高等学校依法治校、科学发展 制定章程有利于学校实施管理，做到有法可依、有章可循，实现民主、善治 制定章程有利于维护师生合法权益 保障大学自治、学术自由 1.制定章程是贯彻依法治国基本方略的