江苏省交通建工程项目招标评标暗标制实施方案.docVIP

附件1： 江苏省交通建设工程项目招标评标暗标制 实施方案 委托单位：江苏省交通运输厅建设管理办公室 编制单位：江苏交通工程投资咨询有限公司 二O一六年元月 目 录 1． 明标与暗标的含义 1 2. 实施暗标制的目的、意义和原则 1 3． 暗标制的适用范围 2 4． 暗标制的实施方法 2 4.1 暗标内容 2 4.2 实施阶段 2 4.3 投标人要做的工作 5 4.4 注意事项 5 4.5 试点的有关问题 12 5. 附件 13 附件1：典型项目投标文件暗标设置情况表（示例） 14 附件2：清标表格明、暗对照表（示例） 18 附件3：主要人员暗标格式及要求 20 附件4：投标人代表/在建工程暗标格式及要求 24 附件5：明标评审与暗标评审对照表（示例） 27 附件6：专家打分表（示例） 28 附件7：暗标标准填写格式（示例） 31 江苏省交通建设工程项目招标评标暗标制 实施方案 为进一步加强江苏省交通建设工程招标评标工作的客观、公平与公正性，充分发挥评标委员会作用，持续改进江苏省交通行业和产业项目招标评标整体环境，特制定本实施方案。 明标与暗标的含义 明标是指评标时投标人递交的投标文件中明确载明了投标人身份、涉及单位、部门及人员称谓等信息。暗标是指评标时投标人递交的投标文件中全部或者部分隐匿了投标人身份、涉及单位、部门及人员称谓等信息的标书。 2. 实施暗标制的目的、意义和原则 本项目研究的目的主要是为了实现招标评标过程中评标委员会免受外界干扰、减少自身压力，给评标委员会创造良好环境，确保整个招标评标工作的客观、公平与公正。 通过暗标制的实施，一是能充分发挥评标过程中评标委员会作用；二是增强了评标过程的必威体育官网网址性，提高了竞标质量；三是确保评标工作的客观、公平与公正性，有效遏制了腐败行为的发生。 暗标制实施主要把握以下原则：一是不改变现行招标投标基本程序；二是不过度增加招标人、招标代理机构、评标委员会及投标人工作量；三是充分利用信息化手段开展相关工作。 3． 暗标制的适用范围 暗标制适用于采用综合评估法（包括有限数量制合理低价法、技术评分最低标价法和综合评分法）评标的交通建设工程勘察设计、施工、监理、试验检测、咨询等项目的招标、评标工作。 4． 暗标制的实施方法 4.1 暗标内容 投标文件暗标内容包括施工组织设计、技术建议书、图纸资料、投入主要人员情况、投标人代表工程、各类附表以及其他可能泄露或判断出投标人信息的相关内容。部分暗标内容可参见附件1：典型项目投标文件暗标设置情况表（示例）。 4.2 实施阶段 江苏省交通建设工程招标评标暗标实施过程中采用先试点再推广的方法，并通过以下三个阶段逐步实现全省范围内招标评标采用暗标的操作。 阶段一：此阶段对投标人递交的投标文件无特殊要求，由清标小组对投标文件进行暗标技术处理。各市报计划试点的项目和范围，并经省交通运输厅确认后，通过试点项目初步确定暗标制完整的操作方法和流程。 （1）投标人根据招标文件规定的时间递交投标文件，其中投标文件仍采用以往的一贯作法，无须采用明暗标作法。 （2）清标小组对投标文件开展清标工作、编写清标文件，并根据暗标的操作方法将投标文件的内容按照明、暗标的格式进行清标。投标文件内容中明、暗标如何设置具体参照附件1：典型项目投标文件暗标设置情况表（示例）。 清标小组在清标过程中，参照附件2：清标表格明、暗对照表（示例），编写清标文件。 清标过程中，清标小组需要对投标人和存在问题、投标人和暗标内容进行一一对应、编号、密封保存，此编号对应表不含在提供给评标委员会经过清标的投标文件内。 （3）为确保清标内容合理、公平、公正，并保证经过清标的投标文件内容满足评标需要，招标人或招标代理机构可邀请专家对经过清标的投标文件内容的准确性进行复核。参与复核的专家不能再担任该项目评标委员会的评委。 （4）将经过清标的投标文件交由评标委员会进行评审，由评标委员会推荐中标候选人，并将评标报告结果提交招标人或招标代理机构。评标具体操作方法参照附件5：明标评审与暗标评审对照表（示例）。 清标文件中，清标小组对所有存在偏差的，只列问题，不标明单位。评标过程中，首先，评标委员会根据评标办法的规定，对清标小组发现的偏差进行评审，判定是否否决其投标，由清标小组根据投标人和存在问题编号对应表，确定投标文件被否决的投标人。其次，评标委员会对通过初步评审的投标文件的全部明标、暗标部分进行评分(有关企业信誉的打分A级只能是明标)，具体操作方法参见附件6：专家打分表（示例）。最后，由评标委员会对清标小组明暗标转换的内容进行一一核对。确认无误后，清标小组根据编号对应表对专家打分表进行汇总，并交由评标委员会推荐中标候选人。 （5）中标结果出来后，招标代理机构应将所有投标文件及相关评审资料完整提交招标人。 阶段二