安全生产事故管理及安全产问责制度.docVIP

前 言 本标准于2002年12月首次发布，2015年07月第一次修订 本标准由河南分公司热电厂标准化工作委员会提出 本标准起草单位：河南分公司热电厂 本标准主要起草人：周飚 本标准主要修订人：秦伟峰 郎文峰 韦 坡 本标准审定人：潘首道 黄忠朗 安全生产事故管理及安全生产问责制度 目的 为加强热电厂安全生产监督管理，强化落实安全生产责任制，规范各类事故的报告、调查处理及责任追究工作，预防和减少各类事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)、《突发公共卫生事件应急条例》、《关于调整生产安全事故调度统计报告的通知》、《中国铝业公司生产安全事故管理办法》、《郑州市安全生产问责办法》等有关国家法律法规及中国铝业公司和河南分公司相关制度制定本规定。 范围 本规定适用于热电厂生产经营活动中发生的人身伤亡、职业病危害、环境、火灾等各类对公司生产经营产生影响事故的报告、调查和处理。结合事故调查，对有关人员追究安全生产责任。 术语 3.1 安全生产事故：职业活动过程中发生的意外、突发性事件总称，通常会使正常活动中断，造成人员伤亡或财产损失。具体是指员工个人或集体在为实现某一目的而进行生产活动的过程中，突然发生了与我们设想意志相反的情况，迫使原来正常的行为、活动暂时或永久地停止下来的、甚至可能伴随人员伤亡或财产损失的现象。包括生产、清理、检修、维护、运输等活动过程发生的人身伤亡事故、环境事故、火灾事故、职业病危害事故、交通事故及各种未遂（险肇）等事故； 3.2 相关方事故：指具备资质的外来施工单位承包热电厂项目，在热电厂辖区范围内施工、作业，所发生的各类人身伤害事故或火灾、爆炸、设备、交通等事故。 3.3 环境事故：按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。 3.4问责是指问责主体对其管辖范围内各级组织和成员承担职责和义务的履行情况，实施并要求其承担否定性后果的一种责任追究制度。 一切伤亡事故必须严格按照“四不放过”的原则，认真进行调查、分析。 4.4.1厂部认为应当列入内部管理的事故，根据事故管理的原则，厂部成立事故调查分析小组；依照公司有关规定应当由公司负责调查的，公司组织事故调查组进行调查，热电厂参与、配合。 4.4.2 任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。 4.4.3热电厂事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。 4.4.4事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组根据事故调查工作的需要，可以委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定或直接组织专家进行技术鉴定。 4.4.5热电厂事故调查组履行下列职责 4.4.8.1查明事故发生的经过、原因、及直接经济损失； 4.4.8.2认定事故的性质和事故责任； 4.4.8.3提出对事故责任者的处理建议； 4.4.8.4提出整改和防范措施； 4.4.8.5提交事故调查报告； 4.4.8.6有关事故调查资料的收集整理工作。 4.4.8.7 事故调查组应当自事故发生之日起30日内提交事故调查报告。 4.4.9 事故调查报告应当包括下列内容 4.4.9.1事故发生单位概况； 4.4.9.2事故发生经过和事故救援情况； 4.4.9.3事故造成的人员伤亡和直接经济损失； 4.4.9.4事故发生的原因和事故性质； 4.4.9.5事故责任的认定以及对事故责任者的处理意见； 4.4.9.6事故防范和整改措施。 4.4.9.7事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。 4.4.10 事故造成直接经济损失的认定，各类人身伤亡事故、直接经济损失由安全环保科认定，其它事故造成直接经济损失由相关专业进行认定。 4.4.11 各责任部门在事故调查结束后，应将厂部批复后的调查报告交安全环保科备案。 4.4.12 事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。 4.4.13各类事故的责任部门负责对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查，并将落实情况上报厂安全环保科备案。 4.5 事故处理与责任追究 4.5.1事故调查小组根据公司及热电厂绩效考核要求，提出对事故有关单位和人员的处理意见，上报厂职业健康安全环境委员会审议批准后交厂考评办执行，并报厂安全环保科备案。 4.5.2事故处理意见应符合《河南分公司事故管理规定》，并上报分公司。 4.5.3对防止事故发生、扩大和事故抢险过程中有突出贡献单位和个人给予表彰、奖励。 4.5.4确定事故责任的原则 4.5.4.1因