国内外农业标准化发展概况及部分省市的主要做法.doc

国内外农业标准化发展概况及部分省市的主要做法　2002-08-01 　　一、国外农业标准化发展概况　　农业标准化是西方发达国家首先提出和率先实施的。欧、美、日、澳等国高度现代化的农业，无不以高度的标准化为基础。特别是在欧美和日本等工业发达国家，其农产品基本上都实现了标准化，农产品从新品种选育的区域试验和特性试验，到播种、收获、加工整理、包装上市都有一套严格的标准；建立了较为完善的农业标准化支撑体系，农产品质量的标准化更为具体、完善。　　目前世界农产品质量标准的主要组织机构或标准有：（1）食品法典委员会。该组织是比较权威和具有代表性的国际组织，下设主题委员会、商品委员会和地区协调委员会。该组织贯彻、实施联合国粮农组织（FAO）和世界卫生组织（WHO）联合制订的食物标准项目，为政府和其它利益团体提供食物进出口检测和认证系统（方针、文件、具体标准、检测认证规程等），其目的是保护消费者健康和保证公平的食品市场贸易。（2）瑞士的有机农业监测体系（DRAV）。这是瑞士政府根据欧盟法律正式批准，并经国际有机联盟（IFOAM）认可的瑞士农产品检测机构，也是世界上最大的监测机构之一。世界贸易流通领域认可其检测标准。该监测机构主要作用是：优质产品使用优质标签；载入生产加工技术条例和标准的特色产品，使用认定其符合条例和标准的合格证书；以特殊方式生产符合生物农业要求的产品，使用生物产品标志。该制度是在建立自愿参与、自觉遵守产品质量承包协议和有第三方监督基础上的，强调对农产品品质真实情况的证明。　　二、国内农业标准化发展概况　　我国实施农业标准化工作较早。建国初期，我国就开始着手进行农业标准的制订工作，早于日本。到目前为止，我国已组织制订农业国家标准300余项，农业行业标准900余项，农业地方标准1.5万余项。但面对新的形势，我国农业生产仍然缺乏一套既符合国情又能与国际接轨的农产品质量标准体系。　　为适应入世后的新形势，国家已决定：从2001年起，我国将用五年或稍长一点的时间制订和修订2500项农业行业标准，建立一套既符合中国国情又能与国际接轨的农产品质量标准体系，使农业生产的全过程都有技术标准作为依据，真正做到用标准组织农产品生产、规范农产品市场、评价农产品质量，指导农产品消费、保障农产品进出口贸易和引导优质农产品开发研究。这些标准将涉及种殖业、养殖业、渔业、农村能源、环保、饲料工业、乡镇企业、植物新品种保护等。这将有利于中国提高农产品的国际竞争力，增加农民收入。　　近年来，无公害产品生产受到国家的高度重视。无公害产品指的是在无污染的生态环境中，采用安全生产技术生产的（如不使用高毒、高残留农药等），不影响人体健康和生态环境的农产品（或初级加工品）。2001年，国家质检总局批准发布了8项关系到农产品安全质量的国家标准，并已于当年10月1日开始实施。这8项国家标准包括蔬菜、水果、畜禽肉、水产品四类农产品，第五类农产品都有“安全要求”和“产地环境要求”两个标准。另外，2001年4月下旬，农业部在北京、天津、上海和深圳城市开始实行“无公害农产品行动计划”，并在试点基础上，还将加大对标准实施的监督力度，扩大无公害农产品行业标准的覆盖面，力争用5年左右时间，基本健全无公害农产品的标准体系。　　三、部分省市的主要做法　　明确目标，加强规划。江苏省政府已印发了《关于加快推进农业标准化，提高农产品质量安全水平的意见》，对“十五”期间全省农业标准工作提出了明确目标：地方农业标准的制定要以特色农产品的质量安全标准为重点，“十五”期间，全省每年制定地方标准60项，累计完成300项，其中质量安全标准占50%。“十五”期末，争取全省出口农产品全面采用国际标准或国外先进标准。山东省把加快推进农业标准化工程列为“十五”计划的一项重要内容，力争在头3年内建立健全农业标准化体系，使农产品的生产、质量检测与国际通行的标准接轨。还将建立健全畜牧业标准体系，搞好标准化示范及全面推行。浙江省到十五期末，主要农产品将实现按标准生产，95%以上的入市农产品其它全卫生指标达到无公害标准，市场抽检合格率达到95%。山东省潍坊市三年内基本建立起与国际标准接轨、完善配套、简便易行的农业标准体系；三年内全面实现生产无害化，“绿色食品”生产达到总量的50%以上，到2005年整体达到“绿色食品”标准，并逐步向有机食品方向发展。　　强化标准制定，健全标准化体系。山东省农业标准化工程已涉及粮、棉、油、菜、果等100多种农产品，先后颁布了480多项地方农业标准和技术规范，在生产、加工、经营、销售全过程都建立起了相应的标准体系。浙江省为加快建设无公害农产品标准体系，以农产品质量安全为核心，技术标准和产品质量标准并重，形成一套从种子种苗到优质名牌农产品的标准体系，重点是大宗农产品、名特优新稀产