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安全健康文明施工环境保护监督管理制度烟台…………有限公司二〇一六年十月安全健康文明施工环境保护监督管理制度一、 目的意义为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保障本基建工程的安全和从业人员的安全健康，保障国家和投资者的财产免遭损失。规范本基建工程安全健康、文明施工与环境保护管理工作。规范各参建单位安全健康、文明施工和对环境保护的行为。做到科学管理、严密组织、遵章守纪、爱护环境、杜绝违章现象，实现安全环保文明施工现场，实现达标投产和创优质工程。 二、 适用范围本制度适用于烟台…………有限公司风电场基建工程项目。 三、 引用文件中华人民共和国《安全生产法》、《风力发电机组安全要求》GB18451.1-2001、《风力发电厂安全规程》DL796-2001、原电力部颁发的《电力建设安全施工管理规定》、《电力建设安全工作规程》、《电力建设文明施工规定及考核办法》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》国电电源【2002】49号、《建设工程安全生产管理条例》、《风力发电场工程达标投产考核标准》（试行）。 四、总体目标本基建工程建设安全工作的总体目标是努力实现人身死亡事故“零目标”。不发生以下五种事故： 1、 不发生人身重伤、死亡事故。 2、不发生重大施工机械设备损坏事故。 3、不发生火灾事故。 4、不发生负主要责任的交通事故。 5、 不发生环境污染事故和垮（塌）事故。 五、监督、机构、责任和职责1、 基本原则：本基建工程建设项目实行项目法人（业主代表）和设计、监理、施工承包商共同管理施工现场安全健康与环境工作的原则，并各自承担《电力建设安全健康与环境管理工作规定》（以下简称“规定”）、本制度所明确的职责和业主委托相应工作范围内的安全健康文明施工与环境管理工作的责任。2、 项目法人（业主代表）、设计、监理、施工承包商相互之间的管理关系及发生事故应承担连带管理责任的依据应遵循以下指导原则：2、1国家、行业和上级有关法律、法规、文件的规定。 2、2“规定”、本制度，明确的职责范围与工作要求的责任。 2、3双方签订的承包合同和委托管理合同的条款内容。 2、4参加工程建设的所有单位必须服从项目法人和经项目法人受权委托的监理承包商的监督管理。 2、5本基建工程采用项目法人委托监理承包商行使安全监理职权。 2、6本基建工程现场发生事故，监理承包商负主要连带管理责任，项目法人负次要连带管理责任。 2、7因设计承包商违反国家、行业有关建筑安装工程设计安全标准、规范而导致事故发生、应追究设计承包商的事故直接责任。 2、8因项目法人未执行国家、行业、规程、规范、“规定”的要求或管理人员违章指挥，强令职工冒险作业而导致事故发生，应追究项目法人的事故直接责任。 2、9 施工现场安全主要由施工承包商负责，因施工承包商自身原因造成事故的，由施工承包商承担事故直接责任。 2、10本基建工程项目安全健康与环境工作，实行与经济挂钩的管理办法。 2、10、1 项目法人在与承包商签订承包合同或委托管理合同时，根据其承包合同工作量的大小，在合同中预留一定的工程价款作为安全文明施工保证金。设计承包商5万元；监理承包商2万元；施工承包商2-20万元；预留安全文明施工保证金亦适用于构成承包合同的分包单位。 2、10、2 预留安全文明施工保证金的考核、见本制度第十三条规定。 3、项目法人职责：项目法人对本基建工程建设中的安全健康与环境工作负有全面的监督责任。应明确发布建设项目的安全方针、目标、政策和主要保证措施；明确必须遵守的安全健康文明施工与环境保护法规，依托项目安全委员会，建立建全现场安全保证体系和安全监督管理体系。 3、1确定合理工期，按基建程序组织工程建设。 3、2组织招投标工作，确保与具备相应资质的承包商签订合同。 3、3负责向承包商提供符合电力建设安全工作规程要求的安全文明施工基础条件。 3、4负责按规定向施工承包商提供现场安全措施补助费，该费用不列入投标竞争性报价。 3、5向施工承包商提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、电力、邮电通讯等地下管线资料。 3、6负责组建工程项目安全委员会，聘用委员会辖设安监部门安全工程师并承担其费用。 3、7参加承包商人身死亡事故和其它重大事故的调查处理工作。 3、8对安全健康与环境管理工作上不称职的承包商项目经理或安监机构负责任人，有权提出撤换要求。 3、9对未能认真执行承包合同或委托管理合同中有关安全文明施工的条款以致造成不良后果的承包商，项目法人应按合同条款和按安全文明施工保证金考核条款扣罚责任单位安全文明施工保证金。情况严重的，应终止承包合同和委托管理合同的执行。 4、本项目安全委员会的基本工作：本基建工程成立项目安全委员会，由本项目法人代表担任委员会主任，副主任由总监理工程师担任，委员会其他成员由项目法人有关负责人和