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全县机关效能建设和优化经济发展环境工作基本情况及县监察局县优化办牵头工作落实情况汇报 县监察局副局长、县优化办副主任 曹 军 （2010年8月12日） 按照永办[2010]71号文件精神，今年全县机关效能建设和优化经济发展环境工作任务共有23项，其中由县监察局牵头的工作2项、县优化办牵头的工作8项，现将今年来全县机关效能建设和优化经济发展环境工作基本情况及县监察局县优化办牵头的10项工作落实情况汇报如下： 一、全县前段工作基本情况 今年来，全县各级各部门认真贯彻落实省“机关效能建设年”活动，紧紧围绕《2010年永兴县机关效能建设和优化经济发展环境工作方案》，着力营造便民高效的政务环境、政令畅通的执行环境、公平竞争的施工环境的目标，坚持标本兼治、惩防并举、综合治理的原则，全县机关效能建设和优化经济发展环境工作开创了新局面。 （一）“机关效能建设年”活动深入开展。为贯彻落实省市“机关效能建设年”活动电视电话会议精神，全县各级各部门主要领导亲自抓，成立了工作机构，层层召开了会议，按照《2010年永兴县机关效能建设和优化经济发展环境工作方案》进行了动员部署，并根据自身实际情况制定相应的实施方案和细则，明确了机关效能建设和优化经济发展环境的目标和措施。“机关效能建设年”活动在全县深入开展。 （二）政务环境进一步改善。顺利完成了行政审批“两集中两到位”改革。加强了政务中心建设，对县政务中心进行了扩建，全县共设1个中心、6个分中心。开展了审批部门内部改革，具有审批职能的部门全部成立了审批股。2010年6月22日，全县50个单位审批股502项审批事项正式进驻县政务中心，审批股授权全部到位。网上审批和电子监察系统于6月22日正式启用，实现了对进驻政务服务中心的50个部门的356项办理事项的监控、预警纠错、绩效评估、投诉监察和对政务中心办事服务窗口的工作纪律进行现场视频监察。1至7月，全县共受理经济发展环境和机关效能投诉63件，其中受理经济发展环境投诉21件、机关效能投诉42件；共办结投诉58件，其中办结优化经济发展环境投诉19件、机关效能投诉39件；正在办理的投诉5件。做到了有诉必理，有理必果，事事有答复，件件有着落。“有错无为”行政问责案件查处办度进一步加大。全县今年来共查处效能问责案件12件，共对10个单位的13名工作人员进行了问责处理。其中诫勉谈话6人次、书面诫勉1人次、效能告诫3人次、责令作出检查4人、通报批评2人、辞退1人、撤销党内职务和行政撤职处分1人、党内严重警告1人、行政记大过1人、免职4人。 （三）执法环境进一步好转。今年，为进一步规范行政处罚，市政府印发了《郴州市贯彻实施湖南省规范行政裁量权办法工作方案》（郴办电[2010]41号），县法制办根据市里方案，结合我县实际情况，正在组织实施。全县开展了对部分县直单位的重要岗位效能监督及县直有关单位的热点问题开展专项效能监察工作，县监察局印发了《关于对部分县直单位重要岗位开展效能监督的方案》及《关于对县直有关单位的热点问题开展专项效能监察的方案》，对该两项工作进行了统一部署；行政检查进一步规范，县法制办制定了《永兴县规范行政检查工作办法》。全县各级各部门严格落实“企业宁静日”制度，着力优化企业经济环境。县优化经济环境领导小组制定了《推行企业（项目）被动违规责任倒查追究制的决定》及《对职能部门入企检查实施全程监督机制的决定》等重大制度。 （四）施工环境进一步优化。前段时间，全县各级各部门坚持采取打防并举、综合治理的有效措施，强化施工环境整治。通过对重点项目建设环境督查，加大依法打击破坏建设工程施工环境的违法犯罪行为力度，加强建设工程施工环境整治法制宣传教育工作等，进一步优化了全县施工环境。县公安局建立和完善了《破坏施工环境案件报警处置打击应急预案》、《重点建设项目民警驻勤联系制度》、《基层派出所重点企业（项目）建设整治打击追究制度》。通过落实制度，1至7月县公安部门办理的影响经济发展环境的各类案件共15件，同比减少5件，下降了25%，行政拘留3人、刑事拘留4人、逮捕1人。全县重点项目施工地及其周边的刑事治安案件明显减少。 虽然前段时期全县机关效能建设和优化经济发展环境工作取得了明显成效，但也存在一些问题。全县总体工作进展顺利，但发展不平衡。一是少数县直责任单位工作主动性不强，工作落实不力，一些单位牵头的工作还没有认真组织实施。按照《2010年永兴县机关效能建设和优化经济发展环境工作方案》要求，在8月份前要进入实施（或要完成）阶段的工作项目有16项，但部分牵头单位尚未制定工作方案和报送相关资料，目前只有县物价局、县法制办、县招标局、县检察院、县公安局等单位报送了资料。二是各单位机关效能建设和优化经济发展环境的机制制度有待加强，特别是各单位的基础作用未能有效发挥。部分单位未建立工作机