悦来镇实行人民调解.docVIP

观阁镇实行人民调解、司法调解、行政调解衔接联动的实施办法 按照上级有关要求，经镇党委、政府研究，决定在全镇开展“三调联动”工作。为将此项工作抓好，“以点带面”，全面推动我镇人民调解、司法调解、行政调解衔接联动工作的开展，特制定如下实施办法。 一、指导思想 以中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实科学发展观，在镇党委和政府的领导下，通过建立健全人民调解、司法调解、行政调解的协调机制，把各方面力量整合起来，使调解工作在组织上得到落实，实现三种调解手段的有效衔接，使每一起案件纠纷都得到及时公正处理，每个矛盾都得到有效化解，确保问题解决在基层、矛盾化解在萌芽状态，为推进和谐平安澡下建设，促进澡下经济跨越发展营造良好社会环境。 二、工作目标 通过实施“三调联动”，努力实现“三不出、四提高、五下降”的工作目标。即：小事不出村（居），大事不出镇，难事不出区；人民调解成功率提高，民事诉讼案件调解成功率提高，行政诉讼案件调解成功率提高，人民群众对调解工作的满意度提高；群众性事件下降，民转刑案件下降，民事诉讼诉讼案件下降，涉法涉诉案件下降，集体赴市、赴省和进京上访数量下降，从而真正达到矛盾化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。 三、组织领导 为加强“三调联动”工作的组织领导，成立悦来镇“三调动”领导小组，组长由党委书记游思斌担任，副组长由镇长顾书明、分管政法副书记杜小刚担任，成员包括综治办、治安派出所、林业派出所、司法所、林业工作站、民政所、计生服务所、劳动事务保障所、国土资源所、农业服务站、团委、妇联、普法办、林办等单位负责人，下设办公室，负责日常工作和督促检查，办公室主任由唐兴民同志兼任。各村相应成立“三调联动”领导小组及办公室，由村支部书记担任调委会主任，村委会主任为副主任。办公室以综治工作室为依托，对矛盾纠纷实行统一衔接，归口调处，限期办理。对依法应由其他部门办理的，要耐心细致告知群众解决纠纷渠道，并督导有关部门发挥职能作用，妥善调处矛盾纠纷。对比较复杂、涉及多个部门的矛盾纠纷，要发挥联动机制优势，邀请相关部门共同解决。对重大疑难矛盾纠纷，报请镇“三调联动”办公室，协调解决。各领导小组成员单位要相应成立工作机构，指定专人负责，按照本部门职责做好“三调联动”的各项工作。 四、工作职责 1、落实上级“三调联动”工作规划，制定具体实施细则和办公室。 2、抓好村和企事业单位矛盾纠纷调解组织建设，抓好力量配备和业务培训。 3、建立矛盾纠纷定期排查制度，建立矛盾纠纷调处台帐，认真做好来信来电来访接待工作，做好纠纷当事人的息访和息诉工作。 4、建立并严格实行矛盾纠纷调处责任制，对矛盾纠纷调解实行目标主任管理，定期开展工作检查和考核，提出矛盾纠纷调处工作奖惩建议。 5、牵头组织相关职能部门对辖区内较大矛盾纠纷联合办公，集中调处。协调调度辖区内一般矛盾纠纷调处工作，对矛盾纠纷的调处进行分流，并对有关部门承办分流的案件进行督办。 6、定期召开联席会议，组织各成员单位就调处矛盾纠纷的情况进行交流通报。 7、建立和落实人民调解与治安行政调解[配合联动机制，在派出所设立警司联调工作室。 8、及时向镇党委、政府和县综治委机构报告工作情况。 五、工作流程 1、镇人民调解与治安行政调解联动工作流程 （1）公安机关引导当事人选择人民调解。矛盾纠纷当事人寻求公安机关帮助解决纠纷，接警人员经审查认为不够治安处罚或不属于治安调解范围的，应主动告知或建议当事人由其所在地或纠纷发生地人民调解组织进行调解。对民事纠纷引起的治安案件中民事损害赔偿事项，也可以告知和引导当事人选择人民调解。当事人接受建议的，公安机关接警人员应与相应调解委员会取得联系，出具“三调联动”委托调解函，将纠纷移交调解委员会进行调解。 （2）部分轻伤害治安案件可引入人民调解机制。对于因民间纠纷引发的轻伤害治安案件，应给予有关当事人相应处罚，但受害方表示愿意放弃接受人民调解委员会调解的，由公安派出所出具“三调联动”委托调解函，委托镇调处中心进行调解并制作调解协议书，履行完毕的协议书由公安机关和调处中心各留档一份。 （3）在村级警务室建立人民调解工作室。由镇人民调解组织和派出所各派一名同志开展人民调解工作。派出所接受人民群众报警后，将经审查不够治安处罚的民间纠纷，或治安纠纷中的民事纠纷事项出具“三调联动”委托调解函，移交驻所人民调解工作室处理。驻所人民调解工作室依照人民调解有关法律、法规主持调解，制作人民调解协议书，报镇人民调解委员会确认盖章后生效。 （4）对复杂、疑难社会矛盾纠纷实行警务室和人民调解组织联合调解，可下发邀请联动函邀请相关单位、村干部