丹麦与美国：两种不同的物价结构与“藏富于民”模式.docVIP

丹麦与美国：两种不同的物价结构与“藏富于民”模式 两种不同的物价结构 美国大多数消费品的价格都比较低，尤其是一些名牌化妆品、手袋、牛仔裤等，其低廉的价格常让中国游客赞叹不已。“低价格”刺激消费，美国人因此大量消费这类产品。“高价格”抑制需求，美国高昂的医疗与教育价格，使得许多美国人减少对医疗与教育服务的消费。这种物价结构，鼓励了人们多消费“低价”的化妆品、手袋、牛仔裤，少消费“高价”的医疗和教育服务。 丹麦的物价结构和美国不同，一般消费品价格高，医疗与教育服务价格低。这种物价结构对消费行为的影响是：减少了对一般消费品的需求，增加了对医疗和教育的消费。不同的物价结构，促成了不同的消费行为；而不同的消费行为，又对社会发展造成不同的深远影响。 美国高昂的医疗价格，抑制了人们对医疗服务的需求，结果是健康素质下降。从宏观的健康指数看，美国的预期寿命和婴儿死亡率要比许多欧洲国家差，尤其是那些有全民免费医疗福利的北欧国家，它们的健康卫生指数都远优于美国。譬如千名婴儿死亡率，美国是6，丹麦是4（2005年）。 教育费用高昂会抑制对教育的需求，不利于提高人力资本素质；而免费教育可以扩大教育需求，使人力资本素质升级改进，为高科技产业的发展提供基础条件。丹麦的教育福利制度为丹麦培养了优质的人力资本，使丹麦在高科技产业发展上表现出色。 丹麦的医药业和机械制造业都很发达，大量受过良好教育的丹麦专业人才，从事了高端的研发工作，使这些产业在国际竞争中处于优势地位，带动了整体经济的良好发展。丹麦整体经济的良好表现突出地反映在三个方面：第一，丹麦的人均GDP名列世界前茅，比美国高；第二，丹麦的失业率一直很低，金融危机前多数年份是在2%-3%，即使在受到全球金融危机重创后的2009年，丹麦的失业率也只有6%，而美国则高达9%以上；第三，丹麦很少财政赤字，美国则赤字严重，以致美国国债评级被下调，当欧洲很多国家深陷债务危机泥潭时，以高福利著称的丹麦却没有发生债务危机的问题。 高福利而无债务危机，这是丹麦整体经济运作良好的结果，也是丹麦平衡福利和税负的政策的成功。 （注：北欧国家之所以能够避免债务危机，是因为它们的高福利是用高税负来支付维持的，因此是可持续的。希腊的福利不如北欧国家高，但因为全民逃税，因而陷入债务危机。高税负是提供高福利的必要条件，但不是充分条件。要想能像丹麦那样，高税负支付高福利，高福利培育高素质，至少还需要另外两个条件：一是政府官员要廉洁，不能贪污纳税人的钱；二是医疗教育体制要优良，能把税负带来的资源有效地使用。） 两种不同的“藏富于民”模式 免费的医疗与教育福利，需要用税收来支付和维持。税负与发展之间的关系，主要有两条思路：一条思路强调减税，减所得税增加可支配收入，减增值税降低物价，收入多了，物价低了，可以刺激消费，拉动经济；另一条思路不强调减税，而是强调要把税收用到医疗与教育福利上，以提高人力资本素质，为长远的发展打下基础。 美国的发展追随的是第一条思路。自里根政府以来，减税成为刺激经济的一大法宝，GDP在减税的刺激下的确获得了增长，却也造成了两个深远的问题：一是贫富差距加大，由于穷人本来缴税就很少，减税能带给穷人的利益有限，富人才是减税的最大受益者；而且，由于减税使政府的财政收入减少，一些福利项目被削减了，穷人无法再获得这些福利援助。二是财政赤字和政府债务的剧增，2011年夏天，美国发生了“国债危机”，国债评级被下调，减税是造成如此庞大国债的一个重要原因。 丹麦的发展追随的是第二条思路。丹麦是世界上税负最重的国家之一。丹麦的增值税是25%，所得税是43%-63%。丹麦的所得税采用了向穷人倾斜的累进税率，穷人税率低，富人税率高。虽然增值税不分贫富，大家买东西的时候都要缴25%的税，但由于救济性福利的受益者主要是穷人，而这些福利又是用税收支付的，所以税负通过福利起到了缩小贫富差距的作用。丹麦的基尼系数很低，是世界上贫富差距最小的国家之一。丹麦的高税负制度不仅缩小了社会的贫富差距，而且使政府有财政能力向全民提供免费的医疗和教育福利，通过这些福利，丹麦公民的健康和教育素质获得了提升。根据联合国公布的教育指数，丹麦排在世界最前列。医疗和教育福利为丹麦积累了高素质的人力资本，给长远的可持续发展提供了宝贵的资源。 从“藏富于民”的角度来看，美国是“藏金钱财富于民”，丹麦是“藏人力财富于民”。减税带来的金钱财富可让人及时消费享乐，而高福利增加的人力财富则可以给人带来更长远和更全面的幸福。对比美国和丹麦的下列指数，可以看到这两种不同的“藏富于民”模式的社会效果： 丹麦与美国：两种不同的“藏富于民”模式的社会效果对比 项目 人均GDP（美元） 基尼系数 教育指数 出生预期寿命 美国 45758 0.45 0.968 78 丹麦 55933 0.29 0.9