招标投标操作实务.pptVIP

（一）资格审查的类型 1、资格预审程序 2、资格中审程序 （二）资格审查的内容要求： 1、投标人的法律能力 1）能够参与政府采购投标的主体是法人和其他组织 2）自然人参与投标的能力受到限制 3）《招标投标法》还对一类特殊的投标主体做出规定，即投标联合体。 2、投标人（潜在投标人）承担项目的财务和技术能力。 1）合格的投标人应当具备承担招标投标项目的能力。 2）具有承担项目能力这一要求适用于任何阶段的资格审查。 3）国家或招标人对投标人资格的要求是否可以不限于投标人承担项目的能力。 3、招标资格审查中对非商业因素的考虑。 4、资格审查的程序要求 采购法律对资格审查中的程序要求，是保证资格审查程序顺利进行，保护政府和供应商双方利益的保障。 （一）资格预审公告 条例第15条规定 （二）资格预审文件 条例第16、17条 （三）资格预审审查主体方法 条例第18条 （四）对资格预审文件和招标文件的要求 条例第23条 第一节 招标代理机构的业务范围 第二节 招标代理机构的资质 第三节 招标代理机构的权利和义务 第四节 招标代理机构的行为禁止及其法律责任 一、招标代理的前提 （一）代理机构有合法的代理资格 （二）代理机构必须有被代理人的授权 二、行政监督的具体内容 我国的行政监督实行分级负责制，一般情况下，国务院行政主管部门负责全国工程招标投标活动的监督管理。 行政监督具体内容包括：依照《招标投标法》及其他法律 、法规的规定，必须招标的那些项目是否进行了招标；是否选择了有利于竞争的招标方式；在已招标的项目中， 是否严格执行了《招标投标法》规定的程序、规则 是否体现了公开、公平、公正 和诚实信用原则 ； 招标投标的主体身份是否符合规定；必要时可派人监督开标、评标、定标活动 有关法律法规，招标过程中应当向有关行政监督部门备案或报告的事项。 依法必须进行村的项目，在招标过程中涉及的审批事项。 第一节 招标投标活动的参加者 第二节 主体资格审查制度 一、招标投标活动的参加者 招标投标活动的主要参与者包括招标人、投标人、招标代理机构和政府监督部门。 （一）招标人 招标人是指依照法律规定提出 招标项目，进行工程建设的勘察、设计 、施工、监理以及与工程建设 有关的重要设备、材料等招标的法人或其他组织。 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。也就是说，招村人自行办理招标必须具备两个条件： 一是有编制招标文件的能力 二是有组织评标能力。 招标人自行办理招标的能力要求，具体包括： 1、具有项目法人资格（或者法人资格 ） 2、具有与招标项目规模和复杂程度相对应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量 3、有从事同类工程建设项目招标的经验 4、设有专门的招标机构或者拥有3名以上的专职招标业务人员 5、熟悉和掌握《招标投标法》及有关法规规章 （二）投标人 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。 投标人通常应当具备下列条件： 1、与招标文件要求相适应的人力、物力和财力 2、招标文件要求的资质证书 和相应的工作经验与业绩证明 3、法律、法规规定的其他条件 （三）招标代理机构 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织 。 代理是指代理人以被代理人的名义，在其授权范围内向第三人作出意思表达，所产生的权利和义务 直接由被代理人享受和承担的法律行为。 代理行为具有以下特征： 1、代理人以自己的技能为代理人的利益独立为 2、代理人必须以被代理人的名义 实施法律行为 3、代理行为 的法律效果直接归属于被代理人 从产生代理权的不同根据划分，我国《民法通则》规定 三类代理： 基于被代理人的受权发生的委托代理（最常见、最广泛适用 的代理形式）； 基于法律的直接规定而发生的法定代理； 基于法院或有关机关指定发生的指定代理 根据有关规定，招标代理机构应当具备下列条件： 1、必须依法取得国务院建设行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政管理部门认定的工程招标代理机构资格 2、有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 3、有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 4、有符合规定条件、可以作为评标委员会成员人选技术、经济等方面的专家库 招标代理机构作为社会中介组织，应独立于政府和个人之外，客观、公正地履行职责，提供各项服务 四、政府监督部门 在我国，由于实行招标投标的领域较广，有的专业性强，涉及众多部门，目前不可能由一个部门统一进行监督，只能根据不同项目的特点 ，由有关部门在各自的职能内分别负责监督。 招标人的权利 1 、自行组织招标或者委托招标代理机构进行招标 2 、自由选定招标代理机构并核验其资质