南宁海关基层建纲要实施办法.docVIP

南宁海关基层建设纲要实施办法 （本办法于2009年12月28日修订） 第一章 总 则 第一条 为了深入贯彻海关工作16字方针和海关队伍建设12字要求，更好地贯彻落实海关总署和南宁海关基层建设部署，规范关区基层建设工作，根据《海关基层建设纲要》（署政发〔2004〕359号）、《海关总署关于开展基层建设达标活动的指导意见（试行）》（署政发〔2004〕367号）及有关规定，结合关区实际，制定本办法。 第二条　各隶属海关、现场业务处、办事处、缉私分局等具有相对独立履行执法和行政管理职能的处级单位是关区的基层单位。 第二章 基层建设指导思想、总体思路和目标 第三条 关区基层建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”海关工作方针和“政治坚强，业务过硬，值得信赖”海关队伍建设要求，按照《海关基层建设纲要》要求，紧密联系关区实际，始终坚持抓基层、打基础，坚持改革创新，建立长效机制，强化检查落实，不断提升关区自身建设和管理水平，为完成关区各项任务、推进西部强关建设提供有力保障。 第四条 关区基层建设的目标是通过开展基层建设达标活动，不断推进关区基层建设各项工作，确保海关工作方针和队伍建设要求在基层得到全面贯彻，确保海关总署和总关党组的决策部署在基层得到全面落实，把关区基层单位建设成为政治坚强，业务过硬，管理严格，为政清廉，把关服务能力强，能够适应形势发展需要，圆满完成各项任务，经得起各种考验的准军事化纪律部队。 第三章 基层建设组织机构和领导机制 第五条 在总关设立南宁海关基层建设工作领导小组，在总关党组统一领导下，加强对关区基层建设工作的组织领导。 南宁海关基层建设工作领导小组组长由党组书记担任，副组长由分管基层建设工作的党组成员担任，成员由其他党组成员及有关职能部门主要负责人担任。 南宁海关政治部全面负责关区基层建设工作的指导、督促、检查和评比表彰等工作。 南宁海关基层建设领导小组办公室设在总关政工办，承担牵头组织、协调、推动等日常工作。 第六条 南宁海关政治部应及时协调相关部门制定、完善关区基层建设制度，定期或不定期检查基层单位落实《海关基层建设纲要》情况，指导并组织关区开展基层建设工作，及时向基层建设领导小组通报情况，牵头召开联席会议研究解决基层建设中出现的问题。 第七条　南宁海关基层建设工作领导小组成员单位要贯彻落实《海关基层建设纲要》精神，共同参与制定和完善各项工作制度规范，研究制定关区统一、科学的达标考核评估办法，落实检查监督制度，组织开展达标评比活动，扎实推进关区基层建设。 第八条 各隶属海关党组负责主管本单位（含隶属海关和缉私分局）的基层建设工作，设立本单位基层建设领导小组和办公室，建立基层建设工作责任制，明确具体部门和人员责任，积极组织实施、检查落实本单位基层建设工作，并做好本单位科级机构基层建设考核评比工作。 第九条 隶属单位各级领导、人事政工部门和专兼职政工干部是本单位基层建设工作的组织者；隶属单位一把手全面负责本单位基层建设工作，副职协助做好分管部门的基层建设工作，科长对一把手负责，一把手对总关党组负责。各级领导、各部门要各司其职，密切协作，齐抓共管，形成基层建设工作的合力。 第十条 总关应选好、配强、管好基层单位领导班子，将综合素质好、作风正派、敢抓善管的优秀干部选派到隶属单位担任领导干部，为基层建设提供组织保障。有针对性地加强对基层领导干部的教育培训工作，努力提高其政治、业务素质和领导基层建设的能力。 第十一条 总关机关应做好基层建设各项后勤保障工作，切实落实并督促检查核定经费和下拨装备物资的管理使用情况。加快隶属单位科技建设步伐，不断提高基层单位的执法管理水平，努力改善工作和生活环境。 第十二条 总关机关各部门应坚持面向基层，强化服务基层意识，积极改进工作作风和工作方法，保证机关工作的一致性和协调性，做好执法协调、信息传递、办文办会办事等各项工作，避免政出多门、多头指挥，切实履行对基层单位的政务服务承诺，努力为基层办实事，为基层建设创造良好的环境。 第四章 基层建设标准 第十三条　基层建设应达到的标准 （一）政治坚强。忠于党，忠于祖国，热爱海关事业，坚决维护国家利益和管理相对人的合法权益；坚持海关垂直领导体制，认真贯彻海关工作方针；领导班子坚强有力，求真务实，领导干部以身作则，开拓进取；基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用突出。 （二）业务过硬。熟悉《海关法》，熟练掌握相关法律、行政法规和业务规章制度，依法行使职权；具有良好的岗位业务知识、技能和服务意识，有较强的应对和处置复杂业务问题的能力；业务制度健全，作业流程合理，操作规范，工作高效，能够圆满完成各项任务。 （三）管理严格。认真落实从严治关方针