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第2章 政策模型;§2-1 政策模型概述;思考; 1、模型的概念;模型的意义;模型的特征： （1）相似性和真实性； （2）抽象性和简单性； （3）模拟性和关联性。 ; 2、模型评述 ;例子;当时一名在地铁系统工作的名叫贝克的临时绘图员认为，如果能运用图解的方式，抛开教条的真实，就不难解决这个问题。他根据早期的地铁图重新设计了一张草图，但不幸的是被他的上司轻率地否决了，理由再正当不过了：这张草图完全脱离了实际。到1933年，由于社会舆论的压力，地铁公司在无奈之下，只好试探性地推出了贝克的设计图。没想到一炮打响，受到公众的热烈欢迎。贝克建立的这个地铁站线模型，被一直沿用至今，而且被世界所有拥有地铁的国家所采用。可以说贝克为整个社会做了一项伟大的贡献，可当时他仅得到了极为可怜的报酬——不到1英镑。 ;该地图并不是真实的伦敦地铁，而是想像的伦敦地铁，并不是真实的具体，而是具体的抽象。如果把它与实际的地理位置划等号，你将大错特错。许多来过伦敦的旅游者都曾有过这方面的经验教训，图上标的站都是等距离的，用5分钟走了一站，但可能要用半个小时或1个小时走到另一站。 ; 3、政策模型有效性的条件 ;（4）可理解性、可操作性。 （5）提出一定的解释： 政策模型应该对公共政策提出一种解释，而不是只对公共政策及其过程进行简单的描述；它应该对公共政策的原因和结果提出一定的假设 。;4、对公共政策模型存在的误解 第一，认为政策模型过于简化； 第二，将政策模型视为纯逻辑的； 第三，将政策模型看成是全量化的； 第四，通过计算机可以对政策模型进行真实的模拟，从而产生计算机模拟， 第五，认为政策模型的建造者是闭门造车。;§2-1 几种重要的政策模型;要点;几种主要的政策模型：; 一、传统理性模型：决策追求最优解;理性，通常解释为合理、有理，它与感性相对，指人从理智上控制行为的能力。 以经济人的假设为前提的。经济人自私且功利，做任何事都以满足个人最大利益需要为目标。分析经济人的行为实际上很简单，他之所以这样做而没有那样做，就是因为这样做可以最大限度地满足他的利益需要?? 思考：如何理解和看待人的理性 如何理解和看待“经济人”假说 ;理性主义模型假定决策者是“理性人”，而理性人被赋予以下特征： （1）当面对多种选择时，他会做出一个决定。 （2）他会依据其价值偏好，在各种可能的选择中排列出优先次序。 （3）他的价值偏好会随着时空变化而转移。 （4）他通常从所有的方案中，择定偏好等级最高者。 （5）面对同样的选择他会做出同样的决定。;1、传统理性模型的假定（条件）;条件： (1)把决策行为视为整体 行为而非群体行为。因为是整体，才会有一致性的价值判断 (2)决策者具有绝对理性。表现在他们具有完备的知识和信息，能穷尽备选方案并预测所有结果。 (3)决策目标单一、明确和绝对。 (4)决策者在决策过程中具备一以贯之的价值偏好。 (5)决策过程中不考虑时间和其他政策资源的消耗。 ; 2、最优选择的具体步骤 ;输入 全部所需资源进入纯粹理性过程中 全部所需资料进入理性过程中;3、模型的缺陷; 案例;根据行为学的研究，在后一种情况下，人们多半会冒险前去观看比赛。人大都具有“成本陷入倾向”和“损失厌恶倾向”——认为既然已为此花了钱，那么最好不要浪费，而不去过多考虑结果会怎样。人们通常会把损失看得比收益重要得多，这完全是心理因素在起作用。;(4)人处理信息的能力是有限的。 表现在以下几个方面： 第一，人对信息的感知能力有限。人的感知是有选择的，而不是全面的 第二，人的记忆能力有限。 第三，计算和预测能力有限 (5)决策所面临的情况往往是价值冲突而非价值一致。 (6)决策总要受制于时间、人力、物力、财力等资源条件的限制。;4、模型的优点： （1）有助于克服决策过程中的随意性； （2）有助于克服决策过程中的经验性； （3）有助于集思广义，保证决策的科学性； （4）给决策者提供了“力求最优”的指导思想 ;二、有限理性模型：决策追求满意解 ; 最佳决策的前提是决策者的行为完全理性化，而满意决策的前提是决策者的行为有限理性化，后者才是现实的。;1、西蒙提出有限理性决策步骤： （1）确定需要解决的问题或要定出的目标； （2）决定最低标准，使所有被接受方案都能符合这一标准； （3）选择一个可行的方案； （4）评估这一方案； （5）决定这一方案是否已符合确定的最低标准； （6）如果此方案无法接受，再检查其他方案，注意评估过程 ； （7）如果这一方案可行，即开始行动； （8）执行后，评定此方案的难易程度，作为提高或降低最低标准的参考。 ;有限理性的行为表现：三段论 情报阶段：知觉选择性的影响很大： 设计阶段：有限备选方案 决策阶段：满意即