海关稽查要点及企业应对策略P171.pdf

1 加工贸易和保税监管改革指导方案 为全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，实现建立现代海关制度的第 二步发展目标，更好地促进加工贸易继续发展，引导加工贸易转型升级，经 研究，特制定本方案。 一、主动适应新形势、新要求的战略选择 （一）加工贸易和保税监管改革面临的新形势和新要求。 （二）加工贸易和保税监管改革的总体思路。 （三）加工贸易和保税监管改革的总体目标。 （四）加工贸易和保税监管改革的原则。 （五）加工贸易和保税监管改革的模式选择。 （六）加工贸易和保税监管改革的策略和重点。 （七）加工贸易和保税监管改革的方法和手段。 二、加工贸易和保税监管改革的具体模式 （八）加快推进加工贸易联网监管改革步伐。 （九）进一步增强出口加工区的吸引力和生命力。 2 加工贸易和保税监管改革指导方案（续） （十）继续完善保税区功能。 （十一）开展区港联动改革试点。 （十二）建立多元化保税仓储物流监管体系。 三、海关对加工贸易监管程序的改革 （十三）简化加工贸易备案手续。 （十四）提高海关核查的有效性。 （十五）完善内销补税管理。 （十六）简化深加工结转手续，促进加工增值链条的延伸。 （十七）完善保税核销制度。 （十八）加强事后稽查。 四、推进加工贸易和保税业务配套改革 （十九）改革加工贸易企业分类管理制度。 （二十）加强加工贸易监控分析。 3 （二十一）引入多种形式的海关税收担保及保全机制。 （二十二）改进单耗管理。 （二十三）加强加工贸易和保税监管的法规建设。 （二十四）发挥综合治理的整体效能。 五、做好改革的各项保障工作 （二十五）优化加工贸易和保税业务的海关监管资源配置。 （二十六）探索加工贸易和保税监管的内外勤分离作业。 （二十七）加强海关内部各部门之间协调配合。 （二十八）建立海关以多种方式服务企业的快速反应机制。 六、改革的实施安排 （二十九）改革实施过程中应注意的问题。 （三十）改革的实施步骤。 4 涉外企业海关事务管理概述 凡涉及进出口、加工贸易业务的企业(以下称涉外企业)，不论其投资体制、 贸易方式、经营规模如何，在政策上都必须无条件接受海关监管。海关对涉外企 业监管的对象是：涉外交易、涉外加工、涉外行为所引致的物流、资金流。而监 管的核心目标则是国家税收。其中，主要是进出口环节税收和减免税设备、保税 料件税收。 涉外企业海关事务管理，主要是指以进出口物流为纽带，以及由此而引起的 进出口关税、增值税、消费税的计征及其减免，外汇收支及其核销，出口收入申 报及企业所得税计纳，保税货物监管及其核销平衡，海关对企业分类定级管理， 以及企业内部关务作业协调和系统管理控制等问题。一句话，企业海关事务管理 是指对与进出口业务有关的物流、资金流、信息流和管理机制的系统控制。 根据海关新时期工作总方针依法行政，为国把关，服务经济，促进发展， 从二OO二年开始，海关的监管职能作了重要调整。其中，对涉外企业监管的重 点主要放在两个方面，一是打击一般贸易在进口环节低报价格和走私漏税；二是 引导加工贸易企业规范内部运作、规范内部管理，特别是对海关监管货物之产、 供、销全程规范管理，促进企业提高关务管理水平。 了解企业内部关务管理，明确海关监管核心目标，对企业投资构筑内部关务 管理平台，集中力量控制薄弱环节，降低企业通关成本，防患企业关务法律风险 和提高企业市场竞争力，必将收到事半功倍的效果! 5 二、涉外企业海关事务管理的特点 (一) 政策性强