2016年度行政强制法讲解.pptVIP

徒善不足以为政， 徒法不足以自行。 ——《孟子·离娄上》 只有好的德行不足以治理好国家，只有好的法律也不可能自己去实施，更需要执行者们凭借自己的良心和良知去贯彻执行，才能发挥它们的作用，否则，这些制度依然是制度而已。 谢谢大家！ * 2.实施行政强制措施的具体程序 （1）限制公民人身自由的特别程序（第20条） （2）涉嫌犯罪移送程序（第21条 ） （3）查封、扣押的特别要求（限于涉案场所、设施或财物；不得重复查封；制作和交付决定书及清单；查封扣押期一般不超30日；不应或不需查封扣押的应立即解除；造成损失应补偿等。见第22—28条） （4）冻结的特别要求（只限法定行政机关实施；冻结存款汇款一般限30日，30日后不批准延长的应作出解冻决定。见第29—32条 ） * 实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。实施行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失，应当立即解除。 《人民警察法》，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，有法定情形之一的，可以将其带至公安机关，进行盘问。对被盘问人的留置时间自带至公安机关之时起不超过24小时，在特殊情况下，经县级以上公安机关批准，可以延长至48小时。 根据《传染病防治法》进行强制隔离的病人，被确认痊愈后，应当解除隔离。 * 2.行政机关实施行政强制执行的程序 （1）行政强制执行的一般规则： 事先书面摧告（第35条） 当事人陈述申辩（第36条） 作出强制执行决定并交付或送达（第37--38条） 中止执行与终结执行（第39--40条） 可与当事人达成执行协议（第42条） 一般不得夜间或节假日执行；不得以停水、电、热、气等方式迫使当事人履行（第43条） 违建在限期后可依法强拆（第44条） * （2）金钱给付义务的执行 A、依法加处罚款或滞纳金不得超出原给付义务数额（第45条） B、执行罚超30日后可行政强制执行（可查封、扣押、冻结），没有执行权的行政机关应申请法院执行，但对当事人不复议、诉讼，经催告仍不履行的，可拍卖原查封、扣押的财物（第46条） * （3）代履行 A、当事人不履行排除妨碍、恢复原状等义务，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可代履行，或委托没有利害关系的第三人代履行（第50条）； B、代履行决定应送达当事人；代履行3日前催告当事人，其自履行的，停止代履行； C、代履行不得采用暴力、及其他非法方式， D、代履行费用按成本合理确定； E、清除道路、河道、航道或公共场所的遗洒物、障碍物或污染物，可即时代履行（第52条） * （二）行政机关申请人民法院强制执行程序 1.当事人在法定期限内不申请救济，又不履行行政决 定，无自行执行权的行政机关可依法申请法院强制执行（第53条）； 2.行政机关申请前应催告当事人自履行，催告10日后 当事人仍不履行的，方申请法院（所在地有管辖权法院、不动产所在地法院）执行（第54条）； 3.法院接到申请后5日内作出受理或不予受理裁定，对不予受理裁定，行政机关可向上一级法院申请复议（第56条）； 4.法院对申请进行书面审查，7日内作出执行裁定 （第57条）； 5.法院对明显缺乏事实根据、法律法规依据、其他 明显违法并损害被执行人合法权益的，应自受理后30日内在听取双方意见后作出是否执行的裁定.对不予执行裁定，行政机关可向上一级法院申请复议（第58条）。 6.紧急情况行政机关可申请法院立即执行，经院长批准5日内执行（第59条 ） 7.执行费由被执行人承担，行政机关不缴纳申请费。 人民法院以划拨、拍卖方式强制执行的，可以在划拨、拍卖后将强制执行的费用扣除。 划拨、拍卖和依法处理所得款项上缴国库或划入财政专户，不得截留、私分或变相私分（第60条 ） 五、行政强制权的正当行使 ●行政强制权力正当行使的基础：必须要强化对权力的道德约束。 江西宜黄事件 2010年9月10日，江西省抚州市宜黄县凤冈镇发生一起因拆迁引发的自焚事件，三人被烧成重伤。 事后，三人被送到南昌大学第一附属医院进行抢救。9月18日凌晨1时左右，伤者叶忠诚因伤势严重经抢救无效死亡。 　　 在舆论的密集关注下，9月17日，宜黄县委书记、县长被立案调查，率队拆迁的常务副县长被免职。10月10日，江西省委宣传部发布新闻称，宜黄县委书记邱建国已被免职，县长苏建国也被提请免去县长一职。当地一官员称：“没有强制拆迁，就没有新中国！” 江西宜黄强制拆迁自焚事件 “宜黄投书” 2010年10月12日下午5时40分，一个网名“慧昌”的网友在某网站建立了新博客，并发布博文《透视江西宜黄强