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2016年度行政强制法讲解

徒善不足以为政, 徒法不足以自行。 ——《孟子·离娄上》 只有好的德行不足以治理好国家,只有好的法律也不可能自己去实施,更需要执行者们凭借自己的良心和良知去贯彻执行,才能发挥它们的作用,否则,这些制度依然是制度而已。 谢谢大家! * 2.实施行政强制措施的具体程序 (1)限制公民人身自由的特别程序(第20条) (2)涉嫌犯罪移送程序(第21条 ) (3)查封、扣押的特别要求(限于涉案场所、设施或财物;不得重复查封;制作和交付决定书及清单;查封扣押期一般不超30日;不应或不需查封扣押的应立即解除;造成损失应补偿等。见第22—28条) (4)冻结的特别要求(只限法定行政机关实施;冻结存款汇款一般限30日,30日后不批准延长的应作出解冻决定。见第29—32条 ) * 实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。实施行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失,应当立即解除。 《人民警察法》,公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员,有法定情形之一的,可以将其带至公安机关,进行盘问。对被盘问人的留置时间自带至公安机关之时起不超过24小时,在特殊情况下,经县级以上公安机关批准,可以延长至48小时。 根据《传染病防治法》进行强制隔离的病人,被确认痊愈后,应当解除隔离。 * 2.行政机关实施行政强制执行的程序 (1)行政强制执行的一般规则: 事先书面摧告(第35条) 当事人陈述申辩(第36条) 作出强制执行决定并交付或送达(第37--38条) 中止执行与终结执行(第39--40条) 可与当事人达成执行协议(第42条) 一般不得夜间或节假日执行;不得以停水、电、热、气等方式迫使当事人履行(第43条) 违建在限期后可依法强拆(第44条) * (2)金钱给付义务的执行 A、依法加处罚款或滞纳金不得超出原给付义务数额(第45条) B、执行罚超30日后可行政强制执行(可查封、扣押、冻结),没有执行权的行政机关应申请法院执行,但对当事人不复议、诉讼,经催告仍不履行的,可拍卖原查封、扣押的财物(第46条) * (3)代履行 A、当事人不履行排除妨碍、恢复原状等义务,经催告仍不履行,其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的,行政机关可代履行,或委托没有利害关系的第三人代履行(第50条); B、代履行决定应送达当事人;代履行3日前催告当事人,其自履行的,停止代履行; C、代履行不得采用暴力、及其他非法方式, D、代履行费用按成本合理确定; E、清除道路、河道、航道或公共场所的遗洒物、障碍物或污染物,可即时代履行(第52条) * (二)行政机关申请人民法院强制执行程序 1.当事人在法定期限内不申请救济,又不履行行政决 定,无自行执行权的行政机关可依法申请法院强制执行(第53条); 2.行政机关申请前应催告当事人自履行,催告10日后 当事人仍不履行的,方申请法院(所在地有管辖权法院、不动产所在地法院)执行(第54条); 3.法院接到申请后5日内作出受理或不予受理裁定,对不予受理裁定,行政机关可向上一级法院申请复议(第56条); 4.法院对申请进行书面审查,7日内作出执行裁定 (第57条); 5.法院对明显缺乏事实根据、法律法规依据、其他 明显违法并损害被执行人合法权益的,应自受理后30日内在听取双方意见后作出是否执行的裁定.对不予执行裁定,行政机关可向上一级法院申请复议(第58条)。 6.紧急情况行政机关可申请法院立即执行,经院长批准5日内执行(第59条 ) 7.执行费由被执行人承担,行政机关不缴纳申请费。 人民法院以划拨、拍卖方式强制执行的,可以在划拨、拍卖后将强制执行的费用扣除。 划拨、拍卖和依法处理所得款项上缴国库或划入财政专户,不得截留、私分或变相私分(第60条 ) 五、行政强制权的正当行使 ●行政强制权力正当行使的基础:必须要强化对权力的道德约束。 江西宜黄事件 2010年9月10日,江西省抚州市宜黄县凤冈镇发生一起因拆迁引发的自焚事件,三人被烧成重伤。 事后,三人被送到南昌大学第一附属医院进行抢救。9月18日凌晨1时左右,伤者叶忠诚因伤势严重经抢救无效死亡。    在舆论的密集关注下,9月17日,宜黄县委书记、县长被立案调查,率队拆迁的常务副县长被免职。10月10日,江西省委宣传部发布新闻称,宜黄县委书记邱建国已被免职,县长苏建国也被提请免去县长一职。当地一官员称:“没有强制拆迁,就没有新中国!” 江西宜黄强制拆迁自焚事件 “宜黄投书” 2010年10月12日下午5时40分,一个网名“慧昌”的网友在某网站建立了新博客,并发布博文《透视江西宜黄强

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