公共危 机应急管理.ppt

（四）什么是应急预案、分为哪几类? 2、分类： 突发事件应急预案体系由总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案等六大类构成。 （五）应急管理中政府的责任和 公众的权利义务 1、政府的责任 政府在应急管理中，需要动员一切必要的社会资源应对突发事件；保护包括经济安全、生态安全、能源安全等在内的国家安全；维护社会稳定和公众利益；公开应急管理信息，保证公众的知情权；降低社会危害、开展危机教育，体现政府人文关怀。 （五）应急管理中政府的责任和 公众的权利义务 2、公众的权利和义务： 公众在应急管理中，享有宪法和法律规定的基本公民权、知情权、监督权、紧急救助请求权、复议申请或提起行政诉讼权、补偿请求权等权利；有参与和协助政府开展突发事件应急处置的义务。 二、为什么要加强应急管理？ （一）加强应急管理是落实科学发展观、构建和谐社会，保持经济社会又好又快发展的必然要求 （二）加强应急管理，是提高预防和处置突发公共事件能力，最大限度地保障人民群众生命财产安全的迫切需要 （三）加强应急管理，是全面履行政府职能和提高政府依法行政能力的必然要求 （四）我国目前进入突发公共事件高危期 1、从自然的角度分析，中国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，灾害种类多、灾害发生频度高、灾害损失严重。我国有７０％以上的大城市、半数以上的人口、７５％以上的工农业生产值，分布在气象、海洋、洪水、地震等灾害严重的沿海及东部地区。我国每年因自然灾害造成的损失一般都要超过上千亿元。 2、从社会的角度分析，我国目前正进入经济社会发展的关键阶段，既是关键发展期，同时又是矛盾凸显期。 我国每年因突发公共事件造成的损失惊人。2003年，因生产事故损失2500亿、各种自然灾害损失1500亿元、交通事故损失2000亿元、卫生和传染病突发事件的损失500亿元，以上共计达6500亿元人民币，相当于损失我国当年ＧＤＰ的６％。 　　 （四）我国目前进入突发公共事件高危期 3、从我市面临的形势看： ①自然灾害方面。我市是自然灾害多发地区，今后一个时期，干旱、洪涝、暴风雪、风雹、台风、风暴潮、低温冷冻等自然灾害都有不同程度的发生可能。 ②事故灾难方面。今后一个时期，全市安全生产形势依然严峻，工矿商贸企业重大危险源和重大事故隐患分布较广；船舶险情及事故风险程度依然很高；交通事故起数与死亡人数绝对数量仍然较大；火灾事故仍处在多发的高风险时期；引发突发环境事件的隐患仍然存在。 （四）我国目前进入突发公共事件高危期 3、从我市面临的形势看： ③公共卫生事件方面。今后一个时期，输入性重大急性传染病发生的风险不断增加；食物中毒和其他中毒事故防控难度加大；突发动物疫情存在复发、多发的可能性；重大食品、药品安全事故隐患依然存在。 ④社会安全事件方面。受大环境影响，我市严重暴力案件时有发生；群体性事件呈增多趋势；金融诈骗、非法集资、非法传销、制假售假等经济领域犯罪呈多发之势；能源安全、粮食安全也面临新的挑战。　　 （四）我国目前进入突发公共事件高危期 （五）原有应急工作基础薄弱 1、缺少处理重大突发事件的基本法律依据。 2、信息管理系统落后。 3、公共服务体系薄弱，很难应对突发事件的冲击。 4、对公众的危机教育不足。 一要明晰责任，健全体制。 二要防患未然，强化预警。 三要健全法制，依法规范。 四要协同应对，快速反应。 三、切实加强应急管理工作 全面提升我市应急管理水平 五要立足基层，夯实基础。 六要相信群众，全民参与。 信息发布要坚持“三不政策”： ①正视问题，不学“非洲鸵鸟” ②开诚布公，不可去“挤牙膏” ③一个声音，不能“七嘴八舌” 七要依靠科技，提高素质。 三、切实加强应急管理工作 全面提升我市应急管理水平 谢谢各位！ 2009、9 第一类是自然灾害——气象灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林草原