江苏、浙江省推进社区疾预防控制工作情况介绍.docVIP

全国疾病预防控制 工作会议文件之七 内部资料 江苏、浙江省推进社区疾病预防控制工作情况介绍 疾病预防控制局 政府主导 创新机制 不断推进基层疾病预防控制工作 江苏省卫生厅 加强疾病预防控制体系建设，是构建社会主义和谐社会的一项重要任务。近年来，我们按照卫生部的要求，结合江苏实际，强化基层基础工作，全面加强疾病预防控制体系建设，着力提高重大疾病防控能力，疾病预防控制水平迈上新台阶，实现了“传染病发病持续下降，重大疾病防治水平稳步提高”的阶段目标。 近几年，全省传染病发病率逐年下降，没有发生传染病暴发流行。“十五”期间全省甲、乙类法定报告传染病年发病率降至164.5/10万，比“九五”期间下降12.5%，成为全国发病率较低的五个省（市、区）之一。2007年1-10月，传染病报告发病总数又比上年同期下降1.2%。血吸虫病、结核病、艾滋病等重大疾病防控成效显著，提前一年实现了全省所有血吸虫病流行县（市、区）达到疫情控制标准，新增7个县（市、区）达到和重新达到血吸虫病传播阻断或传播控制标准；2007年1-10月，发现并治疗新发涂阳肺结核病人2万多例，病人治愈率达到92.5%；艾滋病监测、检测、控制力度加大，高危人群行为干预措施全面推行，“四免一关怀”政策得到落实。 我们在推进疾病预防控制工作的过程中，坚持以“人人享有基本医疗卫生服务”为目标，着力强化基层基础工作，协同推进公共卫生、农村卫生和社区卫生三大工作重点，促进了基层疾病预防控制工作的全面落实。我们的主要做法是： 一、强化政府责任，建立稳定的经费保障机制 省委、省政府高度重视基层的疾病控制和公共卫生工作，近年来相继出台了一系列政策措施。在农村，组织实施“农民健康工程”，按人均最低6元的标准（2008年提高到人均最低8元）设立农村公共卫生服务专项资金，通过政府购买服务的方式，为农民普及重大疾病预防控制、健康教育、妇幼保健等3大类8个项目公共卫生服务。同时，省财政拨出1亿多元对45个经济薄弱县（市、区）予以专项补助。在城市，省政府连续三年召开全省城市社区卫生工作会议，市、区财政按人均不低于10元的标准（要求到2010年人均不低于12—25元）补助社区公共卫生服务，通过发展社区卫生，为居民普遍提供包括疾病预防、保健、健康教育在内的“六位一体”服务。2007年，全省各级财政投入的城乡基层疾病控制和公共卫生服务专项资金达到7亿元，有力地保障了基层疾控工作任务的落实。 二、实行项目管理，加强对基层疾病预防控制工作的指导 为促进基层疾病预防控制工作的规范、有序运行，我们借鉴中央财政补助地方公共卫生专项资金的管理方式，实行项目化管理。一是加强资金管理。省卫生厅、省财政厅制定出台公共卫生服务专项资金管理办法，按照统筹规划、合理分配、专款专用、追踪问效的原则，对专项资金的筹集、管理、使用、监督作出明确规定，各地将专项资金全部纳入财政社保专户，实行专账管理。二是规范项目运行。我们分别制定了公共卫生服务项目清单编制指南、公共卫生服务项目工作考核评估细则，要求各地建立公共卫生服务项目工作台帐，并实行工作情况月报告制度，对基层工作进行动态管理，促进常态运行。三是强化考核指导。对基层卫生机构的经费补助采用年初预拨、年终清算的方式进行，每年年终都要对各单位实际提供公共卫生服务的数量和质量进行考核验收，再进行年终清算。同时，省、市、县三级疾病预防控制等公共卫生机构下移工作重心，将指导基层落实疾病控制和公共卫生服务作为工作重点之一，加强对城乡基层卫生机构的业务指导与日常管理，构建起“盖边沉底”的公共卫生服务网络。 三、采取多种形式，加强基层疾病预防控制队伍建设 目前，基层疾控队伍薄弱的问题比较突出，基层卫生机构人员补充困难，影响了疾病预防控制事业的长远发展。我们多方采取措施，通过培养、教育、引导等方式，努力提高基层卫生人员素质。一是建立市级以上疾病预防控制机构对口支援县级疾病预防控制机构的制度，省、市两级15所疾控机构每年选择1所县级疾控机构建立对口支援关系。二是落实县级以上疾控专业技术人员下基层服务制度，省、市、县三级疾控机构卫生专业技术人员，在取得执业医师资格之后，晋升中级职称前，均应有到城乡基层卫生机构累计服务1年的经历，并将其作为职称晋升的必备条件之一。三是将疾病控制和公共卫生专业技能培训纳入社区卫生服务人员转岗培训、全科医师骨干培训和医学本科毕业后的全科医师规范化培训的重要内容，省对困难地区的人员培训补助1000万元。四是制定优惠政策和公开招聘方案，引导、鼓励医学院校本科毕业生和有经验的专业技术人员到基层卫生机构工作，并由省财政给予每人每年2.5万元专项补助。 四、各地结合实际，创新基层疾病预防控制工作形式 在国家和省宏观政策指导下，我们注重发挥地方的工作积极性，鼓励各地结合实际情况，积极探索