《中国历代选官制度》PPT课件.pptVIP

中国古代选官制度 主讲人：陈林 “三代以上出于学,战国至秦出于客,汉以后出于郡县吏,魏晋以来出于九品中正,隋唐至今出于科举 。”（苏轼：《苏东坡集·后集》卷十一） 一、原始氏族社会的民主选举与“禅让” （一）民主选举 背景：原始氏族社会，生产力低下，人们只能依靠共同劳动维持生存，生产工具与收获均归集体所有。大家共尽义务，享有同等权利。无“官”、无“民”。部落及部落联盟首领由集体协商和民主选举产生。 推举人才的活动主要有两个方面—— 事神：举行一些祭祀神灵的活动。如孟子所言：“荐之于天，而天受之”，“使之主祭而原神享之，是天受之。”让推举出的继承人主持祭祀活动，以便取得上天的承认。 事人：指继承人通过治理好部落联盟内的事物以取得人民信任拥护。《孟子》中说： “使之主事而事治，百姓安之，是民受之也。” （二）王权世袭 原始氏族社会晚期，生产力提高，私有财产出现，各级首领成为剩余财富的支配者。体现在选举制方面，便出现争权夺利斗争。 (1 ) 传统的民主选举原则遭到破坏。首领的儿子具有优先继承权。 (2)民主选举被破坏，还表现在暴力夺权行为的出现。 有的史籍记载：“昔尧德衰，为舜所囚也”，“舜囚尧，复偃塞丹朱，使不与父相见也”，这是说舜用强制手段夺取首领权位。 二、奴隶社会的选举 （一）、夏商王朝：权利世袭 夏商两朝，是继原始氏族社会后的两个奴隶制王朝。夏商王朝从最高统治者到各级奴隶主贵族，其权位均由自己的后代子孙世袭继承，享受特权，这就是世卿世禄制。《礼记·礼运》称此时期是“大人世及以为礼”，以子继父称为世，以弟继兄称为及。 商王用人任官，也遵循世袭原则。《尚书·盘庚》：“古我先后，亦惟图任旧人共政。”旧人，即指奴隶主贵族，世代相袭。 （二）西周的选举 1、任用商殷旧臣 西周政权在政治上对归顺的殷商旧人取优容的政策。《尚书·酒诰》记载周公旦在重申周文王的教令时，严禁臣下饮酒，否则“予其杀”，而对那些沉湎于酒的殷商旧人则“毋庸杀之，姑惟教之”。 2、先“亲亲”后尊“贤” 西周承袭商代宗法制，实行“立嫡以长不以贤”的原则，由嫡长子继承王位，众庶子封为诸侯。 周统治者也选贤任能，但大多在低级官吏中进行，对于卿、大夫以上的官爵权位，则行世卿世禄制。 3、地方选士 西周地方选士，包括乡遂的选拔和诸侯的贡士。 （1）周国都的近郊称为乡，主要居住平民。乡的长官为乡大夫。乡大夫据下属的推荐，每三年进行一次考核，称为“大比”，将选出的“能者”推荐给朝廷。即所谓“乡举里选”。 乡选举的另一情况是由地方选拔德行优异之士进入国学受教育。通过国学进入仕途。 （2）诸侯贡士，是诸侯国有义务按时向周天子贡献人才。《礼记·射义》说：“古者天子之制，诸侯岁献，贡士于天子。”以此考核诸侯政绩。对没能很好贡士者，“一则黜爵，再则黜地，三则黜地毕矣。” （三）世卿制下的破格提拔 在商周世卿世禄制下，也有政治开明的统治者从最下层破格委以重任的。如： 商周重用伊尹，确立商王朝统治； 武丁任用傅说为相。实现殷商的中兴。伊尹、傅说均是奴隶出身。 商朝末年的姜尚，一生穷困潦倒，后来在棘津垂钓遇到周文王，以兴王图霸之计受到重用。 三、春秋战国时期选举制的变革 （一）春秋时期选举制度的新变化 封建地主阶级作为新的政治力量崛起，以“任人唯贤，因功受禄”的选举制取代世卿世禄制，不拘一格选才，壮大地主阶级力量。如： 齐桓公重用他的政治仇敌为相，“选其官之贤者而复用之”、“匹夫有善，可得而举”,终称霸一时。 秦穆公以五张羊皮赎来当过陪嫁奴隶的百里奚，用为大夫。且重用从戎人那里投奔来的由余，使秦强大。等等。 （二）战国时期军功爵制度的确立 战国时期，新兴地主阶级依据法家学说，各国相继实行变法。秦国的商鞅在秦孝公的支持下，变法最彻底，为秦统一中国奠定了基础。商鞅变法规定“宗室非有军功，论不得为属籍”，否定了任人唯亲旧制。 奖励耕战，实行军功爵制。 《商君书·赏刑》说： “利禄官爵专出于兵， 无有异施也。” 除此，又特别规定，普通吏民只能获得低等爵位。据《汉书·高帝纪》记载，秦汉时有高爵（官爵）、低爵（民爵）之分。说“七大夫，公乘以上皆高爵也。”这是说第八级公乘以下各爵为民爵。一般吏民以军功得爵不能超过公乘这一级。若有超过，必须把超出的级数转让给自己的儿子或兄弟。 军功爵制使普通吏民进入新兴地主阶级行列；地主阶级力量得以壮大。 （三）战国养士之风 养士，即国君和贵族平时召集有学问、有才干的“士”在身边，供养其生活，让他们对朝廷的治政提出意见，或从中取录入官，或授予一些政治使命。他们都是代表地主阶级利益的下层知识分子，都有一技之长。因其奔走各国，游说八方，推出自己的政治主张，被称为“游说之士”。他们是当时政治舞台上一支活跃的力量。