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207位农民工工伤之痛 　　编者按:近日,北京义联劳动法援助与研究中心成功实施了“中国扶贫基金会#8226;恒大慈善万人行”特困农民工资助项目,为受工伤的贫困农民工发放了资助款。项目实施同时,义联也针对受资助的工伤农民工进行了一线实地调查,共发放问卷240份,回收问卷213份,其中有效问卷207份。 　　 　　农民工对工伤保险的认识程度是否有所提升?工伤给他们带来的影响有多大?他们的维权现状如何?……北京义联劳动法援助与研究中心此次的调查,深度触及到了工伤、农民工这两个热点领域的焦点问题。 　　此次问卷调查主要在北京及周边省市开展。受访者籍贯涉及全国18个省区市,排名前五位的依次为河北、河南、北京、四川、天津,基本上还是来自传统的劳务输出大省和本地农村。从受访农民工的行业分布来看,服务业占30.9%,建筑业占29.0%,制造业占22.7%,其他行业占17.4%。年龄集中在20岁到60岁之间,男性比例近九成。 　　调查显示,工伤农民工群体大多文化程度有限,主要从事重体力劳动或者具有一定危险性的工种。农民工依然以男性居多,他们往往是一个家庭的主要经济来源,一旦发生工伤,由于他们很少懂得如何处理工伤、落实自己的工伤待遇,所以身体上的伤害和收入上的锐减是他们所要面对的最大问题。另外,如果再遇上用人单位不履行法定义务或者最基本的社会责任,那么对于他们而言无疑是雪上加霜。 　　对工伤和工伤保险的认识水平 　　 　　关键词:工伤≠工作中受伤/《社会保险法(草案)》 　　 　　72%的受访者知道在什么情况下受伤是工伤,但只有43.5%的受访者回答知道工伤保险。作为社会概念的“工伤”是被劳动者知晓和关注的,而“工伤”的法律概念却并未广泛普及。在义联提供个案法律服务的过程中,也经常遇到类似情况,劳动者在工作过程中受到伤害,就认为自己受了工伤。但从法律的角度还要从两个层面进一步分析:首先,劳动者受伤的情况是否属于《工伤保险条例》中规定能够认定工伤的情形;其次,“工伤”需要通过法定的行政程序进行确认。 　　在“您的单位有没有给您上工伤保险”这一问题上,仅有17.4%的受访者回答“有”,回答“没有”和“不清楚”的分别为58.5%和24.2%。在农民工集中从事的行业领域中,工伤保险的缴费情况仍然不容乐观。进行第三审的《社会保险法(草案)》一审稿中规定,用人单位逾期不缴纳或者未补足应当缴纳的社会保险费的,社会保险费征收机构经其主管部门同意,可以书面通知其开户银行在其账户中划扣社会保险费。《〈工伤保险条例〉修改征求意见稿》里也提出,用人单位依照条例规定应当参加工伤保险而未参加的,由人力资源和社会保障行政部门责令限期参加,补缴欠缴的工伤保险费,并自欠缴之日起,按日加收欠缴工伤保险费的万分之五的滞纳金;逾期仍不缴纳欠缴的工伤保险费和滞纳金的,处上年度应当缴纳工伤保险费数额的2倍以上5倍以下的罚款。拒不补缴欠缴工伤保险费、滞纳金和罚款的,由人力资源和社会保障行政部门申请人民法院强制执行。如果上述条文能够通过审议并在实施中得以顺利执行的话,就能在一定程度上规制用人单位的违法行为,进而保障劳动者的权益。 　　工伤处理方式 　　 　　关键词:私了/走法律程序/法律援助 　　 　　对于工作过程中受伤的处理方式,“找单位老板私了”的为38.4%,“打官司”的为37.2%,“直接回家”的为13.3%,选择其他途径如“无家可回、求助亲人”等,为10.3%。受访者首选的还是通过非法律途径协商解决,也就是俗称的“私了”。“私了”在实践中是有积极的一面:可以使得工伤农民工尽快拿钱看病,避开工伤处理冗长的程序。然而负面因素更多:用人单位的绝对强势地位使得协商只是劳动者形式上的权利,私了获得的赔偿远远低于法定数额;很多劳动者会因为选择私了而主动或者被动放弃工伤认定申请,超过认定时效后就无法再追究单位的责任;如果劳动者想撤销私了协议,仍然要把所有的程序都走一遍,等等。但尽管如此,工伤农民工依然会普遍选择私了,尤其是没有劳动合同、又亟需看病治疗的情况。与此同时,选择走法律程序的工伤农民工比率与选择私了的十分接近,说明劳动者的法律意识和维权意识都在提高。当劳动者开始拿起法律武器来捍卫权益时,如何让法律更加合理化和科学化就成为相关部门必须考虑的问题。 　　关于“与用人单位通过法律途径解决问题”的回答,一方面,有70.4%的受访者会选择找法律援助机构帮助自己打官司,找律师的为32%,找熟人、工会、找关系的分别为12.1%、10.2%、2.9%。还有8.4%的受访者称会去找劳动局、法院门口那些自称能打赢官司的人。另一方面,75.4%的受访者认为自己敢和用人单位通过法律程序解决工伤问题;而不敢和老板打官司的人中,认为“老板有关系,打也打不赢”和“怕老板报复”的高居前