浅议构建讨赖河和谐流域几点措施和建议.docVIP

浅议构建讨赖河和谐流域几点措施和建议 　　摘 要：结合讨?河流域水资源管理实际，针对讨?河流域水资源管理中存在的一些问题，概述了以人为本、人水和谐的可持续发展的治水思路，辨证地提出了新时期构建讨?河和谐流域的一些措施和建议。 　　关键词：构建；和谐流域；措施；建议 　　讨?河流域位于甘肃省河西走廊中部，属黑河流域中西部子水系，主要涉及上游张掖市肃南县、中游地区嘉峪关市、酒泉市肃州区以及下游金塔县。讨?河是河西地区工农业发展主要的水源之一，在流域及相关地区经济社会发展中具有重要地位。 　　进入21世纪，随着讨?河流域内社会经济的不断发展，各灌区种植面积和种植结构在不断发生变化和调整，需水量增加，讨?河流域水资源相对比较紧缺，针对讨?河水资源供需矛盾，流域管理机构从加强自身管理入手，制定了关于加强讨?河水资源管理的多项管理制度和程序，统筹考虑流域内各用水单位的利益，积极进行协调，努力践行治水新思路，坚持人与自然和谐相处，注重水资源的合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理，创新思维，提出了“构建和谐流域、推动科学发展”的治河新理念，并将其作为讨?河治理开发与管理各项工作长期奋斗的目标，以水资源可持续利用支持经济社会可持续发展，促进讨?河和谐流域建设。 　　1 讨?河流域水资源利用现状 　　讨?河流域水资源相对比较紧缺，地表水主要用于流域内各灌区工、农业生产需要，受到历史性因素的影响和制约，地表水水资源分配不尽合理，尚达不到优化配置、合理利用的目的，存在部分地区用水紧缺、部分地区浪费水资源的现象；地下水水资源管理随着现代水利事业的进一步发展，流域管理机构和地方水行政管理部门对地下水资源的管理日益重视，但地下水水资源管理秩序比较混乱，地方政府及一些水行政主管部门仍然参与地下水开采的审批和管理工作。目前流域管理机构加大了对地下水资源的调查研究和统计，尚处于起步阶段，真正实现把地下水、地表水水资源统一纳入流域水资源管理阶段还需要一个逐步研究和探索的过程。 　　2 存在的主要问题 　　2.1 水资源缺乏???理配置 　　讨?河河道来水主要通过大草滩渠首和讨?河渠首引水枢纽工程直接分配给各灌区或用水单位，由于上游缺乏控制性骨干蓄水工程，水量无法进行余缺调剂，合理配置和灵活调度因此而受到限制，加之在水量分配形式上一直沿用传统分水制度进行，目前各灌区种植面积和比例发生很大变化，“定时不定量”的分配形式无疑会造成部分水资源浪费。地下水资源管理虽然已经引起各水管部门的重视，但地下水资源可开采量及管理权限仍然比较模糊，造成部分地区超采地下水资源量的现状，水资源缺乏合理配置。 　　2.2 现行分水制度与现代水资源管理模式不相适应 　　讨?河传统“定时不定量”的分水制度在流域水资源管理中发挥了重要的作用，历史成绩显著。但此种分水制度的建立是以传统农业灌溉为基础的，近年来各地区的经济作物种植比例调整较快，致使需水时间与现行分水制度规定的分水时段出现错位，流域管理机构却无法根据各灌区的用水需求对水资源进行总量平衡和余缺调剂，流域内各灌区间通过互相“借水”以缓解干旱缺水现象的频繁发生，这种交易更无制度措施加以保障。另外，由于近年来流域经济生产及水资源利用方式发生较大变化，现行分水制度在水资源管理的有效性、灵活性以及完备性方面出现了一些问题，影响了水资源对当前社会经济发展的支撑作用，造成讨?河上下游灌区之间发生用水矛盾，传统分水制度迫切需要完善与优化。 　　2.3 骨干工程年久失修，与现代水利发展要求不相适应 　　讨?河渠首引水枢纽工程以及57 km的共用骨干供水渠道始建于上世纪50～60年代，大部分工程设施老化严重，近年来均有不同程度的水毁事故发生，流域管理机构主要因为缺少工程维修经费来源而只能采取临时措施进行零星修补，不能从根本上解决工程运行的安全问题，加之讨?河上游没有调蓄工程，在无法进行水量余缺调剂的情况下，却因工程运行问题影响正常供水，在旱季缺水，灌区灌溉的关键时期，不能适时灌溉，致使流域内造成用水紧张的新矛盾。 　　3 建议和措施 　　3.1 坚持以人为本，以发展促和谐流域建设 　　水利是提高水资源利用效率和效益，协调经济社会发展与人口资源、环境的关系，促进人与自然和谐相处，构建和谐社会的一个重要的基础性工作。作为水利行业必须坚持以人为本，构建和谐水利，努力营造“心齐、风正、和谐、进取”的环境氛围。不断提高职工的各方面水平，在观念、管理、科技等方面不断创新，职工要随着水利事业的发展获得个人的全面发展，思想素质得到提高，工作能力得到锻炼，生活环境得到改善，具体困难得到解决，职工、行业和事业获得同步发展，真正使水利工作者成为和谐水利的营造者和受益人。 　　3.2 重视项目管理，做好项目前期工作 　　近