陶开宇—201403畜产品质量安全情况.pptVIP

食品安全------世界难题 民以食为天，有关食品安全的话题，已经连续多年成为民生关注的热点。据调查显示，今年两会，食品安全位列网民关注排行第三名。在百度指数排行中，以“食品安全”为关键词的有哪些信誉好的足球投注网站数量排名第六。 黑名单制度 今年政府工作报告明确提出，加快社会信用体系建设，建立企业黑名单制度。这是“黑名单制度”首次被写入今年政府工作报告，也是简政放权改革启动以来，政府减少行政力量对市场直接干预，谋求市场监管创新、探索社会共治的一项重要举措。 3月13日，李克强总理在记者招待会上谈到简政放权时就表示，“放，并不是说政府就不管了，我们讲的是放管结合。要让政府有更多的精力来完善和创新宏观调控，尤其是加强事中事后的监管。” 黑名单制度 如何加强事中事后监管？引入社会、市场力量，建立黑名单制度就是项积极的探索。过去，我们总是将市场环境建设寄望于提高市场准入门槛，或者罚款、评优评奖一票否决，以为行政手段监控无所不能。实践证明，单一的行政处罚手段并不能对企业形成有效约束；我们也寄望于市场主体的道德自觉，认为“诚者，天之道；思诚者，人之道”，道德约束力量无穷，但道德有时也抵不过利益的诱惑，一旦企业能从非诚信中获得利益，所谓道德自觉就不堪一击。 黑名单制度 黑名单制度集政府监管、社会监督于一体，推动政府各相关机构之间联动，调动社会各方力量，让失信企业“一处违法，处处受限”，社会共治，市场监管事半功倍。 　社会共治压缩了失信者、失信企业的生存空间，这是黑名单制度的主要价值所在。 黑名单制度 山东省畜产品质量安全黑名单制度规定：畜牧企业有下列情形之一的，列入“黑名单”： （一）在生产经营活动中，非法添加、违规使用国家规定禁用物质的； （二）一年内相关产品抽样检测结果有两次以上不合格的； （三）一年内被畜牧兽医执法机构下达整改通知书二次以上，或立案查处两次以上的； （四）因违法生产经营，被追究刑事责任的； （五）因违法生产经营，被农业部及有关部门列入“黑名单”的； （六）拒不接受畜牧兽医执法机构监管、抗拒执法的； （七）被媒体曝光或被举报造成不良影响，经查证属实的； （八）存在其他严重不良情形的。 要切实解决产品安全问题，着力构建死亡动物无害化处理、重大动物疫病防控、质量安全监管“三大”长效机制，确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件，确保畜产品质量过硬、安全放心。要切实解决产业发展问题，推进适度规模化养殖，促进全产业链融合，积极培育原产地品牌，不断提高产业层次和产品附加值。 （二）畜产品质量安全生产形势 经过多年产业积累和质量安全监管，我省畜产品质量安全呈现出平稳提升、逐步向好的发展态势。一是总体平稳。畜牧产业持续发展，肉蛋奶等主要畜产品稳定供应，主要畜产品连续几年检测合格率保持在99%以上，没有发生重大畜产品质量安全事件。二是改善加快。“三聚氰胺”、“瘦肉精”等突出问题得到有效遏制，特别是“三聚氰胺”连续3年未检出。公众消费信心逐年增强，畜产品质量安全社会反映良好。 （二）畜产品质量安全生产形势 三是持续向好。兽药、饲料、畜产品检测合格率连年上升，2013年分别比2011年提升10%、4%和0.3%。举报案件和外省追溯案件明显减少，2011年15起、2012年11起、2013年4起。四是合力形成。政府高度重视，部门强化监管，社会广泛监督，行业诚信自律，彼此相互促进、齐抓共管。部门监管责任意识、企业主体责任意识、群众安全消费意识逐步加强，畜产品质量安全共治局面基本形成。 （二）畜产品质量安全生产形势 主要 问题 平稳的质量安全形势下，存在的问题和挑战也不容忽视。 一是隐患不少。肉类中“瘦肉精”还时有检出，假劣兽药问题还比较严重，养殖中滥用兽药、抗生素、检疫执行不到位等行为还不同程度存在，病死畜禽流入市场问题还没完全解决。近期，假羊肉、驴肉中掺假狐狸肉事件又暴露出新的风险隐患。 （二）畜产品质量安全生产形势 二是敏感增强。畜产品质量安全事关老百姓的切身利益，随着现代信息传递加快，公众对质量安全事件敏感性强、容忍度低，一个点上的问题就可能大面积蔓延扩散，造成社会性恐慌。 三是难度加大。质量安全违法行为，手法一般非常隐蔽，日常的检查很难发现问题。随着科技进步，质量安全隐患形式也复杂多变。受利益趋势，各方关系盘根错节，造成监管的难度加大。 一些地方对畜产品安全工作说起来重要，做起来次要，思想麻痹，心存扰幸，责任心不强，有法不依，有禁不止。严格不起来，落实不下去的问题突出。 必须做到真正落实、经常落实、处处落实。 你开会我开会大家都开会；你发文我发文大家都发文；谁落实? 目前监管部门主要扮演“保姆”或“保安”角色，管了许多不该管、管不好的事，出了事消费者当然找政府。监管部门要转变理念和方式，真正理想的角色应该是“警察”，让生产