政府补助论文：浅谈我国政府补助会计处理现状与规范.docVIP

浅谈我国政府补助会计处理现状与规范政府补助??、政府补助内涵的界定????为了体现一个国家的经济政策，鼓励或扶持特定行业、地区或领域的发展，世界上很多国家，包括市场经济国家的政府通常会对有关企业予以经济支持，如无偿拨款、贷款、担保、注入资本、提供货物或者服务、购买货物、放弃或者不收缴应收收入等，这是国际上通行的做法。随着我国社会主义市场经济的发展和完善，履行世界贸易组织协定有关承诺，政府对企业的经济支持主要集中在关系国际民生的农业、环境保护以及科学技术研究等领域。比如，对粮、棉、油等生产或储备企业给予的定额补助，这些生活必需品涉及千家万户，其价格往往不能随行就市，售价低于成本造成的损失需要由政府来弥补。再如，为了环境保护，政府对符合条件的企业实行增值税先征后返政策，返还的税款专项用于环保支出。但政府对企业的经济支持并不都是政府补助准则规范的政府补助。准则第二条规定，政府补助是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产，但不包括政府作为所有者投入的资本。其中，政府包括各级政府及其机构，国际的类似组织也在其范围之内。准则第三条规定，政府补助分为与资产相关的政府补助和与收益相关的政府补助。与资产相关的政府补助，是指企业取得的、用于购建或以其他方式形成长期资产的政府补助；与收益相关的政府补助，是指除与资产相关的政府补助之外的政府补助。准则第四条规定，债务豁免和所得税减免分别适用于《企业会计准则第12号——债务重组》和《企业会计准则第18号——所得税》，不适用本准则。政府补助的特征 　　本准则第二条规定，政府补助是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产，但不包括政府作为所有者投入的资本。其中，政府包括各级政府及其机构，国际的类似组织也在其范围之内。 　　（一）政府补助是无偿的、有条件的政府向企业提供补助属于非互惠交易，具有无偿性的特点。政府并不因此而享有企业的所有权，企业未来也不需要以提供服务、转让资产等方式偿还。 　　政府补助通常附有一定的条件，主要包括两个方面： 　　一是政策条件，企业只有符合政府补助政策的规定，才有资格申请政府补助。符合政策规定不一定都能够取得政府补助；不符合政策规定、不具备申请政府补助资格的，不能取得政府补助。 　　二是使用条件，企业已获批准取得政府补助的，应当按照政府相关文件等规定的用途使用政府补助。 　　（二）政府资本性投入不属于政府补助政府以投资者身份向企业投入资本，享有企业相应的所有权，企业有义务向投资者分配利润，政府与企业之间是投资者与被投资者的关系，属于互惠交易。财政拨入的投资补助等专项拨款中，相关政策明确规定作为“资本公积”处理的部分，也属于资本投入的性质。政府的资本性投入无论采用何种形式，均不属于政府补助的范畴。一）按政府补助的目的分类 　　1、政策性补助。这种补助往往是因为国家要达到某种社会效益，在要求企业做出某种承诺或牺牲时给予企业的特定补偿，它与企业的经营业务相关；比如，政府为了调控粮食、公交、水电等一些与国计民生紧密相关企业的产品价格，对这些企业实行政策性补助，以弥补它们在产品价格上受到的损失。这些企业的生产成本受市场影响，产品价格调控与产品成本市场化使得企业的收入与成本不能同处在市场的层面上进行配比，盈利水平受到不同程度的打压，甚至有的企业出现亏损。另外，利用三废加工产品的企业或进行三废治理的企业，为了承担环保社会责任，必然需要发生更多的成本费用，但是其产品售价不会因此而有所提高，所以同样影响到企业的盈利水平。对于这类企业，政府只能以补助的方式，弥补其正常经营因政策影响遭受的损失。 　　2、财政扶持性补助。这类补助是政府从某一方面或借助某—事项向企业提供财务支持，以促进企业的发展，而不是作为企业受到非常损失或承担特定费用的一种补偿与奖励，例如科技专项拨款、高新技术产业专项补助资金、经认定的高新技术成果转化项目由政府返还项目用地的土地使用费、土地出让金等，以及国家对特定企业或特定行业在一定时期所给予的税收优惠等。 　　3、捐赠性补助。这类补助往往存在于微利和亏损企业，多为非政策性的，其主要目的是使企业扭亏为盈或使企业的盈利状况发生重大改变。比如，当上市公司因种种原因遭受特别处理或即将退市时，地方政府为了保住其在资本市场的一席之地，以期带动地方经济发展，往往会向上市公司伸出援助之手，借种种名义给予其财政补贴或各种税收优惠。 　　（二）按是否指定政府补助用途分类 　　1、指定用途的政府补助。即指定用于特定项目的政府补助。比如企业承担某项市政工程建设，地方政府以无偿调入资产或专项拨款或政府贴息等提供补助，企业接受的用于新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费的科技三项经费拨款，企业因社会公共利益如市政建设需要而搬迁所接受政府的搬迁补偿款等。 　　2、未指定用途的政府补助