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幻灯片税收史话
* —— 第一部分 税收的起源及“税”字的来源 第二部分 奴隶社会的税收制度 第三部分 封建社会的重大税收史实 第四部分 古代税收制度给我们的启示 第一部分 税收的起源及“税”字的来源 第一 税收是以国家为主题,以国家权力为依据的特定产品分配.只有产生了国家,才有征收捐税的主体——国家,也才为税收提供了强制力——征税权。 第二 税收是实现国家职能的物质基础,只有出现了国家,才有了满足公共需要而征税的客观要求。国家公共权力的构成,不仅有武装人员,而且还有一套强制机关,如监狱,法庭等等。为了维持这种公共权力,就需要公民缴纳费用——捐税。捐税是以前的氏族社会完全没有的。由此可见,国家公共权力是税收产生的前提条件。 第二部分 奴隶社会的税收制度 周代以前的税收一般是叫“贡”和“赋”。贡主要是指贡纳;赋则主要是为了满足军事需要而征集的兵车、 衣甲、 武器等军用品和军役。所以当时的税收统称为贡赋。 夏朝政府将国有土地,按官爵大小封分给各级奴隶主,让他们分配给农民耕种,农民耕种官家土地,上缴收获粮食的十分之一,这就是夏朝的“贡”是我国农业税的起源。 在商朝,有“殷人七十而助”的税收制度,意即:凡耕种70亩土地者,私田只能为63亩,其余7亩为公田,公田收入全部上缴统治者。 井 井田制,即国家将一定数量的田地按井字划为九个区,类似汉字中的“井”字,所以称“井田”,中一区为公田,其余八区为私田分别分配给八家耕种,收获用于养家。只是后来,由于谁也不愿耕种公田,公田与私田的固定界限逐渐打破,由生产者共同耕作,收获后把总收获量分成九份八家各取其一,公田也分得其一。 第三部分 封建社会的重大税收史实 初税亩 春秋后期鲁宣公15年(公元前594年),鲁国正式推翻过去按井田征收赋税的制度,改行“初税亩”,即不分公田私田,凡占有土地者均需按亩交税。井田之外的私田,从此也开始纳税,这是三代以来第一次承认私田的合法性。 商鞅变法 战国时秦国秦孝公六年(公元前356年),任用商鞅实行变法。这次变法涉及政治军事经济各个方面,我们只说其中与税收有关的一项,即废除井田制,准许土地买卖,按土地多少征收田赋,按人丁征户赋(即人头税)。鼓励耕织和分户,对耕织收入多的,免其徭役,一户有两个以上成年男丁而不分家的,要加倍征收赋税。 编户齐民 在汉朝,为保证赋役制度的实行,汉代政府实行极严密的户籍制度。规定凡政府控制的户口都必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、财富情况等项目一一载入户籍,这些按户籍编制起来的齐等人民历史上称为“编户齐民”。但鉴于秦王朝的灭亡的教训,减低了田赋的税率,先规定十五税一,以后又减为三十税一。 租庸调制 唐朝初向受田课丁征田租、力庸、户调三种赋役的和称 , 是对唐朝以前我国两千多年来各朝代实行的实物税的总结。“租”,这种按田以农作物为课征对象的税,自夏朝以来就有。而“调”这种以手工业品为课征对象所收的税,与东周时代的“布缕之征”属于同一类。“庸”,原始的力役形式,至唐始改为实物课征。 租庸调制具体内容: 每丁每年要向国家交纳粟二石,称做租;交纳绢二丈,棉三两或布二丈五尺,麻三斤,称做调;服徭役二十天,是为正役,国家若不需要其服役,则每丁可按每天交纳绢三尺或布三尺七寸五分的标准,交足二十天的数额以代役,这称做庸,也叫“输庸代役”。国家若需要其服役,每丁服役二十天外,若加役十五天,免其调,加役三十天,则租调全免。若出现水旱等严重自然灾害,农作物损失十分之四以上免其租,损失十分之六以上免调,损失十分之七以上,赋役全免。 两税法主要内容 (1)国家根据财政支出定出总税额,各地依照中央分配的数额,向当地人民征收。(2)土著户(当地户)和客居户(外来户)均编入现居州县户籍,依照丁壮和财产(主要是土地)多少定出户等,按垦田面积和户等高下摊分税额。(3)每年分夏、秋两次征收,夏税限六月纳清,秋税限11月纳清,故称“两税”。 一条鞭法 明朝赋役繁苛,不易征收,万历年间(1581年),大学士张居正在全国推行一条鞭法。一条鞭法,顾名思义就是简化赋役征收手续。即将过去的田赋和劳役合而为一,将部分丁役摊入田亩,一律按田亩计税,且除田赋中交纳政府的米麦外,其余均折算为银两交纳。
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