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减免配套资金有效推进民族地区新农村建设 i争鸣?谂蛭】 减免配套资金 有效推进民族地区新农村建设 王行水(怀化市人民政府副市长) 作为受惠于党和国家民心工程——农村公 路建设的怀化市,自2004年实施通达工程, 2006年实施通畅工程以来,民族地区生产生活 条件有了很大改善,经济社会有了进一步发展.然 而,由于历史和自然的原因,工程在惠及于民的同 时,也给怀化民族地区带来了沉重的建设资金配 套负担,不少农民群众因修路集资而返贫.这些严 重制约着民族地区社会主义新农村建设的推进. 为此,我们建议: 1.高度重视和支持民族地区农村公路建设. 建议相关部门考虑民族地区的实际情况,将少数 民族贫困地区与其他地区区别对待,把加快民族 地区基础设施建设摆上重要位置,采取有力措施 予以扶持,真正做到发展上优先考虑,项目上优先 安排,资金上优先扶持. 2.加大优惠政策的争取和落实力度.进一步 加大对《民族区域自治法》,《国务院实施(中华人 民共和国民族区域自治法)若干规定》等法律法 规,及国办函2008]15号,湘发[2006]6号等文件 精神的宣传贯彻落实.一方面用足用活这些民族 优惠政策,打好民族牌,通过积极向上级汇报,尽 可能地为少数民族地区的农村公路建设争取更多 的政策性补助,切实减轻各地资金配套的压力,减 轻少数民族群众的负担.另一方面,要结合民族地 区实际情况,突出可操作性和可监督性,尽快出台 这些优惠政策的相应操作实施细则,如按规定对 国家扶贫开发工作重点县的农村公路建设配套资 金予以全免;对省扶贫开发工作重点县的农村公 路建设,充分考虑各民族乡的经济发展状况,根据 建设路线的长短,施工程度的难易和群众收入水 平的高低,地方配套自筹资金只能占建设总造价 的10%～20%,硬性规定人均集资的额度不得超 过年人均纯收入的三分之一,确保少数民族群众 能拿得出,集得起;对非国家和省扶贫开发工作重 点县外的民族乡,应比照享受省扶贫开发工作重 点县执行.此外,在为少数民族地区农村公路建设 作规划设计时,应充分考虑到实际困难,尽量地减 除或免掉每公里0.2万～0-3万元的规划设计费. 22勰鐾《辩秸《l毽}辔嚣Forum 用好用活民族政策 促湘西扶贫工作新突破 龙金碧(湘西自治州政协副主席,民委主 任) 从目前情况来看,湘西土家族苗族自治州民族优 惠政策执行不到位的问题还比较突出,～些重大政 策的落实和争取难于突破,配套资金政策落实不到 位,金融信贷优惠政策逐渐消失,资源开发补偿政策 不到位,吸引人才的优惠政策乏力等等.建议加大力 度执行和落实原有优惠政策,同时结合当前扶贫工 作实际,加大对湘西州的扶贫. 一 是给湘西自治州同时享受西部大开发扶持政 策和扶贫开发扶持政策,继续把湘西州作为西部开 发重点地区,将之整体纳入国家扶贫开发重点范围, 继续把湘西州作为湖南省扶贫攻坚主战场. 二是进一步加大对湘西州贫困村财政扶贫资金 投入,扩大中直机关对口扶贫湘西的范围. 三是把湘西州列入国家东西协作对口扶贫范 围,确定东部发达地区的县,市,区对口扶持湘西州. 四是在继续将湘西州凤凰,泸溪作为整合资 源,整村推进,连片开发试点县的基础上,扩大试点 范围,将湘西州其他6个县,市列入试点范围,给予 重点扶持.