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发展中安徽“新农合” 　　目前，安徽省正在实施“双千工程”，每年选派1000名大医院的医生到乡镇卫生院挂职，并从乡镇卫生院抽调1000名医生到城里大医院进修。根据“十一五”规划，安徽省计划建设1230个县乡医院、10000个村级卫生室，最终实现农民“小病不出村，大病不出乡的目标。2008年1月1日起，安徽省“新农合”筹资标准已从上年的50元提高到今年的100元，参合农民住院封顶线从3万元提升到5万元，这将在很大程度上解决农民看病难、看病贵的问题。 　　――安徽省委书记王金山语 　　 　　家住安徽省宁国市甲路镇枫山村的周年宝老汉今年53岁，患有风湿性心脏病多年，由于家庭经济拮据，难以支付昂贵的医药费，周年宝的心脏病一直没有得到及时有效的治疗。 　　2006年年初，带着筹集到的几万元医疗费，周老汉来到宁国市华泰医院看病，医生诊断后认为他需要进行手术治疗。2006年3月20日，周老汉在该院接受了心脏手术，住院19天，花费医疗费6万多元。出院后，周老汉的家人带着相关凭证来到宁国市行政服务中心合作医疗窗口申请补偿。经过合作医疗管理部门审核，当场就兑现补偿金34551元，同时，安徽省宁国市民政部门还给予周老汉大病救助1381元。周老汉感叹地说：“当拿到3万多元医药费报销补偿的钱时，心情太激动了。如果不是‘新农合’，不知道我的病啥时候才能治好。” 　　党的十七大提出了将人人享有基本医疗卫生服务作为全面建设小康社会的一项重要目标，要求全面推进新型农村合作医疗制度建设。现在，中央政府抓住有利时机，决定提前两年在全国农村实现“新农合”全面覆盖，这是党中央、国务院为全面建设小康社会，提高农民医疗保障水平而采取的又一重大措施，也是社会经济发展的历史必然。全面覆盖为政府真正把医疗卫生工作的重点放到农村去，把公共财政转移支付的重点放到农村去创造了条件，将从实质上促进卫生资源向农村流动，促进广大农村人口公平地获得医疗卫生服务。“新农合”全面覆盖为今后实现人人享有基本医疗卫生服务的目标打下了坚实的基础。 　　安徽一直是中国农村改革探路者，从“家庭联产承包”到“农村税费改革”，都??行了大胆探索，积累了宝贵经验。毫不例外，安徽是全国新型农村合作医疗制度建设的首批试点省份，以安徽为原点进行“新农合”建设目标模式深度交流，不仅能为不同地区建设“新农合”目标模式的选择提供参考，而且对具有诸多相同特点的中西部省份开展好该项工作都有所裨益。 　　 　　“新农合”补偿标准全省“一刀切” 　　 　　去年以前，同样是参合农民，在甲住院补偿标准可能不足医药费的20％，而乙可能接近40％，这是因地制宜试点出现的现象。随着2008年1月1日起《安徽省新型农村合作医疗补偿实施方案》(后略为《方案》)的实行，补偿标准不同的情况在安徽省彻底改变。在现有的参合费用统一、筹资标准统一的前提下，安徽省对全省100个参合实行“一张图纸”操作，《方案》集中体现了统一补偿模式、统一起付线和封顶线、统一补偿比例、统一实行保底补偿、统一逐步取消家庭账户实行门诊统筹、统一慢性病病种和补偿办法、统一规范二次补偿和健康体检、统一基本用药目录和诊疗项目等“八个统一”。根据规定，“新农合”住院起付线为乡镇卫生院100元、县级医院300元、县外协议医院500元、县外非协议医院600元；门诊统筹、慢性病补偿、健康体检、二次补偿以及其他补偿也有统一标准。 　　安徽省卫生厅副厅长徐恒秋说，农村卫生工作亮点多，让人耳目一新。这充分体现了领导重视，措施有力，实实在在为老百姓办实事、做好事。希望进一步加强制度建设，让各项卫生工作，尤其是农村卫生工作更加规范、有序，健康发展，使广大群众健康得到有力保障。 　　 　　全省农民看病都有“医保” 　　 　　2002年以前，安徽省农村合作医疗制度是空白，部分农民“因病致贫、因病返贫”情况严重。2003年下半年，安徽省首批选择了宁国市、广德等10个县(市、区)试点开展“新农合”，此后逐年增加试点县。2007年，“新农合”已扩大到81个县(市、区)，覆盖4300万农业人口。仅2007年，安徽省有187万农民的医疗费用得到了解决，“新农合”费用补偿比2003年提高了33％。到今年1月1日，随着旌德、阜南、界首等最后19个县区实现“新农合”覆盖，安徽省5100万农民全部成为“看病报销族”，困扰农民多年的因病致贫、因病返贫问题进一步得到缓解。安徽省“新农合”实现全面覆盖，全省51007j农民都有了“医保”。 　　安徽省卫生厅合作医疗办公室主任夏北海介绍，5年来，农民的自愿参合率从2003年第一批10个试点县(市)的平均75.66％，上升到2007的平均达到85.72％，如今实现了全覆盖。参合率上升的根本原因正是越来越多的农民从“新农合”制度中确实得到了好处，“新