危险化学品事故灾难应急预案（2009第二版）.docVIP

版本号： _____________ 密 级： _________________ 危险化学品事故灾难应急预案 国家安全生产监督管理总局 二○○九年十月 目 录 1 总则 1 1.1 目的 1 1.2 工作原则 1 1.3 编制依据 2 1.4 适用范围 2 2 组织指挥体系及职责 3 2.1 协调指挥机构与职责 3 2.2 事故现场应急救援指挥部及职责 5 2.3 危险化学品事故应急救援专家组及职责 6 3 预警和预防机制 7 3.1 信息接报与处置 7 3.2 预警预防行动 9 4 应急响应 10 4.1 分级响应 10 4.2 启动条件 10 4.3 响应程序 11 4.4 信息处理 12 4.5 指挥和协调 13 4.6 现场指挥部应急处置 14 4.7 现场紧急处置措施 15 4.7.1 危险化学品事故一般处置方案 15 4.7.2 火灾事故处置方案要点 16 4.7.3 爆炸事故处置方案要点 17 4.7.4 易燃、易爆或有毒物质泄漏事故处置方案要点 17 4.8 应急人员的安全防护 18 4.9 群众的安全防护 18 4.10 事故分析、检测与后果评估 19 4.11 信息发布 19 4.12 应急结束 19 5 应急保障 20 5.1 通信与信息保障 20 5.2 应急支援与装备保障 21 5.3 技术储备与保障 23 5.4 宣传、培训和演练 24 5.5 监督检查 24 6 附则 24 6.1 名词术语定义 24 6.2 响应分级标准 25 6.3 预案管理与更新 26 6.4 预案解释部门 26 6.5 预案实施时间 26 7 附件 27 危险化学品事故灾难应急预案 1 总则 1.1 目的 为进一步增强防范和应对危险化学品事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，编制本预案。 1.2 工作原则 （1）以人为本，安全第一。危险化学品事故灾难应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少危险化学品事故灾难造成的人员伤亡和危害。 （2）统一领导，分级管理。国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）在国务院及国务院安全生产委员会（以下简称国务院安委会）的统一领导下，负责指导、协调危险化学品事故灾难应急救援工作。地方各级人民政府、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责危险化学品事故灾难的应急处置工作。 （3）条块结合，属地为主。危险化学品事故灾难应急救援的现场指挥以地方人民政府为主，国务院有关部门和专家参与。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则，地方各级人民政府及时启动相应的应急预案。 （4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，科学施救，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。 （5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对危险化学品事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。 1.3 编制依据 《安全生产法》、《环境保护法》、《突发事件应对法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律、法规和《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产安全事故信息报告和处置办法》等。 1.4 适用范围 本预案适用于在危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程中发生的下列事故灾难应对工作： （1）特别重大危险化学品事故； （2）超出省（自治区、直辖市）人民政府应急处置能力的事故； （3）跨省级行政区域、跨多个领域（行业和部门）的事故； （4）安全监管总局认为需要参与处置的事故。 2 组织指挥体系及职责 2.1 协调指挥机构与职责 在国务院及国务院安委会统一领导下，安全监管总局负责统一指导、协调危险化学品事故灾难应急救援工作，国家安全生产应急救援指挥中心（以下简称应急指挥中心）具体承办有关工作。安全监管总局成立危险化学品事故应急工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组的组成及成员单位主要职责： 组 长：安全监管总局局长 副组长：安全监管总局分管调度、应急管理和危险化学品安全监管工作的副局长 成员单位：办公厅、政策法规司、安全生产应急救援办公室（统计司）、安全监督管理三司、人事司（国家安全生产监察专员办公室）、应急指挥中心、机关服务中心、通信信息中心、化学品登记中心。 （1）办公厅：负责应急值守，及时向安全监管总局领导报告事故信息，传达安全监管总局