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反倾销和反补贴法律中的fa规则分析-analysis of fa rules in anti-dumping and anti-subsidy laws
山西财经大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定,同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于必威体育官网网址□,不必威体育官网网址□。在年解密后适用本授权书。(请在以上方框内打“√”)学位论文作者签名:指导教师签名:日期:年月日日期:年月日引言“FA”(Facts available)规则是WTO《反倾销协议》和《补贴与反补贴措施协议》中所规定的一项重要的证据规则。作为一项中性的调查工具,其本身并无不公平之处。但是由于学界对该规则基本法理的误解,尤其是该规则自身存在的缺陷和漏洞,导致其在实践中的运用已经背离了设置的基本初衷。因此,追溯“FA”规则的产生背景,探讨其所蕴含的法理意义,结合WTO相关规定及参考WTO上诉机构在争端解决中的实例,分析FA规则在实践操作中的适用条件和限制范围,在我国外贸出口屡遭国外反倾销和反补贴多重阻击的今天,无疑具有重要的理论和现实意义。1“FA”规则概述1.1“FA”规则的历史由来在对“FA”规则进行研究之前有必要较为简单的对反倾销和反补贴的相关内容进行一些介绍。因为“FA”规则就是适用于反倾销和反补贴调查中的一项各国普遍适用的规则,如果抛开反倾销和反补贴而单独谈论“FA”规则是不可能的。反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外,再增收附加税,使其不能廉价出售,此种附加税称为“反倾销税”。如美国政府规定:外国商品刚到岸价低于出厂价格时被认为商品倾销,立即采取反倾销措施。虽然在《关税及贸易总协定》中对反倾销问题做了明确规定,但实际上各国各行其是,仍把反倾销做为贸易战的主要手段之一。世贸组织的《反倾销协议》规定,一成员要实施反倾销措施,必须遵守三个条件:首先,确定存在倾销的事实;第二,确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁,或对建立国内相关产业造成实质阻碍;第三,确定倾销和损害之间存在因果关系。按照倾销的定义,若产品的出口价格低于正常价格,就会被认为存在倾销。出口价格低于正常价格的差额被称为倾销幅度。所以,确定倾销必须经过三个步骤:确定出口价格;确定正常价格;对出口价格和正常价格进行比较。与启动反补贴调查不同的是,倾销行为的受害国在开始反倾销调查前没有与当事成员进行磋商的义务;在审查倾销对国内产业的影响时,需要考虑倾销幅度的大小并确定倾销幅度。世贸组织规定,倾销幅度不超过进口价格2%,倾销产品进口量占同类产品进口比例不超过3%是可以忽略不计的倾销幅度的最低限额。近些年来,随着我国出口贸易的不断发展,各国对我国的反倾销调查不断增多。例如加拿大TenarisAlgomaTubes(TAT)公司向加拿大边境服务署提出申请,要求对原产于中国的无缝钢制油气套管进行反倾销和反补贴调查。2006 年10 月24 日,由于成员国内市场环境发生变化,以及钼铁的市场价格过高等因素,欧盟委员会决定将对原产于中国的钼铁的反倾销措施暂停9个月。欧盟委员会在此次公告中称,由于成员国内市场并未好转,因此决定继续暂停该反倾销措施。之后欧盟委员会发布公告,决定继续暂停对原产于中国的钼铁的反倾销措施,有效期到2008 年1 月31 日止。反补贴是指一成员方对另一成员方对某一出口产品给予财政或公共性的经济补贴而采取的限制进口的措施,包括临时措施、承诺征收反补贴税。反补贴是进口国的一种贸易措施,一般是在货物基础上增加进口关税。但反补贴也常常以非正当交易为借口被滥用,来打击国外产品保护本国企业为目的。近些年来也发生了一些外国针对我国的反补贴调查案件,例如2007 年3 月30 日,美国商务部公布对中国出口的铜版纸进行征收反补贴税及反倾销税,决定对中国施用反补贴法,并开始对中国出口美国的铜版纸长期征收反补贴税,初步对晨明纸业集团征收10%,对京东纸业征收20.35%,对来自中国其他的纸业征收18.16%的税。“FA”规则最早是被应用于反倾销制度当中。目的是为了给予反倾销措施更加细致的制度性支持,但是效果却恰恰相反,作为一个新的概念引入,人们还没有对反倾销规则熟悉的情况下却又要对“FA”规则进行理解。“FA”规则的引入过程可以清晰的表现出上述情况。因为关贸总协定第6条只是抽象地规定了反倾销税的发动要件,而对反倾销税调查的程序缺少具体规定。于是东京回合修订的《反倾销守则》第一次明确规定了“FA”规则。但是这一次的修订存在巨大的缺陷,即没有对调查当局适用“FA”规则做任何限制性规定,以至于反倾销税的调查、征收具有极大地任意性。鉴于此,乌拉圭回合对协定不明确、不完善的地方再次进行了修改,其中就明确
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