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高校财务管理几个问题浅析 　　摘要:在适应市场经济发展和全球一体化的新环境中,高校要改变原有的财务管理体制、管理观念、管理内容和运行模式,以促进高校各项事业健康发展。本文分析了当前我国高校财务管理中存在的一些问题,并提出了改善高校财务管理的一些对策。 　　关键词:高校;财务管理;探讨 　　作者简介:黄震(1976.8―),男,南京工程高等职业学校讲师、会计师、注册会计师,研究方向:会计与审计实务。 　　中图分类号:G647 文献标识码:A文章编号:1672-3309(2009)12-0094-03 　　 　　 当前,高校财务管理如何适应市场经济发展,并在全球经济一体化的新环境中生存是每所高校财务管理人员面临的新问题。 　　 　　一、高校财务管理面临的几个主要问题 　　 　　(一)财务管理知识陈旧,目标不够明确 　　目前以“报账型”为主的财会工作模式严重滞后于高校改革进程,并与市场经济发展的要求不相适应。主要表现在:一是财会工作重点还基本停留在记账、算账、报账等方面,过多强调服务职能而忽视了内部管理职能。重核算、轻管理形成了市场经济进程下财会工作的特性。二是财务管理的目标不够明确。当前,高校缺乏应用经营型财务管理的环境和土壤,高校财务管理仅仅停留在一般意义上的收拨资金、分配资金、使用资金,校领导包括相当部分职工对于市场经济条件下高校财务部门应该做什么、如何做不甚了解,这就决定高校无法形成自身的财务管理目标。三是财务人员管理意识薄弱,财务管理观念陈旧。在处理日常事务时,对国家财政法规制度的执行教条化,同时,高校内部的一些财务管理制度已严重与实际脱离,制度建设不与时俱进,导致了财会工作面临的压力和矛盾增加,财务管理工作难以适应新时期办学的要求。[1] 　　(二)预算管理约束力不够 　　在传统管理模式下,形成了对预算管理的诸多错误认识:一是学校预算管理就是预算编制,即按上级审批确定的预算目标编制出一套预算报表,就算完成了预算工作。预算编制、预算执行两张皮,执行过程中因新情况不断出现,造成实际执行与原来预算不符,其执行和控制阶段未能真正发挥作用。高校大部人都认为预算只是财务部门的事,预算目标的确定、预算编制、预算考评都是由财务部门一手完成。事实上,高校预算管理作为一个系统,没有各部门在预算管理中的基础作用,没有高校领导的高度重视和组织指导,预算的执行必然出现问题。二是对高校预算支出监管不力。没有建立相应的跟踪、分析和评价制度,对各部门的各项经费预算难以作出准确、具体的分析评价,对资金的使用效益也难以作出正确、完整的评价。目前,只进行笼统的、总括的分析评价,无法达到应有的监督作用。三是预算编制较粗,很多资金没有落实到部门和项目,给财务监督造成障碍。四是预算管理的激励机制还没有形成。由于预算目标不科学,导致预算管理形同虚设:节约没有奖励,超支没有惩罚,造成各业务部门忙于追加、争夺资金;财务部门忙于搞平衡,资金一拨了事,无力跟踪检查,造成资金利用率较低。 　　(三)高校资金来源的多样化对高校财务管理提出了新要求 　　当前,财政收入仍是高校办学经费的主要来源。此外,学费收入、科研收入、校办产业获得的收益以及社会各方捐款助学收入等多方面筹集的事业资金也是高校经费的重要来源。随着财政体制改革的不断深入,财政在确保教育经费拨款的增长高于财政经常性收入增长的前提下,按照公共财政的要求,将逐步集中财力办好高校的重点项目,加大对基础教育的投入,这使得高校单一靠财政资金来满足学校扩张的要求的愿望难以实现。因此,在高校管理体制中有必要引入市场机制,利用金融市场、资本市场和社会力量,多渠道筹措教育经费。[2] 　　(四)资产管理观念淡薄,资产配置不合理 　　近年来,高校投入大量资金建设重点实验室,购置大型仪器设备,为提升学校的办学水平、学科建设提供了物质条件,但也存在着设备重复购置、实验室重复建设、设备和仪器闲置、利用率不高等问题。为支持教育发展,高校的大部分资金是财政投入的,但这部分资金存在着资金使用效益低下的问题,算账的不用钱,用钱的不算账,高校的资金跟踪问责机制还不完善。 　　(五)财务内部控制不够严密 　　尽管高校的财务管理制度和方法经过多年的发展,已有了很大进步,但客观上高校内部控制制度仍不完善,主要表现在以下几个方面:一是内部控制制度设计不合理,针对性较差。内部牵制制度、内部稽核制度、内部会计监督制度或者是没有完整的建立起来,或者是建立也只是借抄其它单位的制度,没有针对本单位本部门的实际情况建立,或者建立了但没有真正得到落实。二是经费运行透明度差,资金使用效率不高。财务“一支笔”控制措施虽然能够得以执行,解决了费用失控及费用的责任归属问题,但由于经费运行透明度低,直接导致单位支出无计划进行,领导签批超标准的“人