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简论我国社会工作人才队伍建设 　　摘要：加强社会工作人才队伍建设，是转变政府职能、创新社会管理体制的重要举措，是完善社会保障体系、促进社会公平正义的内在要求，是解决社会问题、维护社会安定有序的有力手段，是建设和谐文化、营造诚信友爱良好社会氛围的重要保障。近期，我们对青岛市市北区的社会工作人才队伍建设情况进行了深入调查。通过发放问卷、座谈会、部门汇总等多种方式，搜集了大量资料，形成了如下调研报告，期望对加强社会工作、推进社会建设，促进社会稳定发展有所帮助。 　　关键词：社会工作人才队伍对策措施 　　 一、市北区社会工作人才队伍现状 　　（一）参与社会工作的人员构成 　　市北区社会工作者主体主要由以下四类人群构成： 　　第一类是专职者队伍，包括社区居委会、福利院、老年公寓等服务机构的工作人员，是社会工作者主体，他们都在基层社区直接从事家庭、老年、矫治、医疗、康复等社会工作，并以此为职业，但大部分人员未经社会工作的专业教育和培训。 　　第二类是兼职者队伍。包括民政、教育、计生、卫生等政府部门及工会、妇联、共青团等团体和组织机构的工作人员。从事服务范围主要涵盖了养老、扶幼、帮贫、助残、抢险、救灾、解危、济困等领域。其中民政局承担了其中的大量工作、服务，但他们更多的是履行政府职能，社会工作只是其工作的一部分，较之实际的社会需要，有些方面还需改进。 　　第三类是来自非营利组织的员工。市北区现有民办非企业单位和社团34个，从业人员369人。这些非营利组织在协助政府解决社会问题、维护社会稳定，有效地填补政府工作及市场运作失灵的领域方面，发挥了重要作用，但存在者非营利组织员工整体专业度不够高、员工队伍稳定性较弱、流失率较大的问题，影响了服务效果的发挥，效果的可持续性也无法得以保证。 　　第四类是志愿者队伍，包括参与互助性的活动和助人活动的社区居民、在职职工、在读学生等，其特点是人员数量多、专业分布广、年龄跨度大，他们具有奉献精神，但大多未经过社会工作的专业培训。 　　（二）社会工作人才队伍的现状 　　初步调查统计表明，市北区从事社会工作的机构总数为276个，总人数为3197人。 　　1、机构分布：机构总数为276个，具体为：机关41个，事业80个，社团3个， 　　2、人员状况： 　　社会工作的从业者基本情况统计表 　　问题和不足主要表现在以下几方面： 　　1、社会工作者总量严重不足。目前市北区有低保对象 12039人，残疾人口11387人，孤儿19名 ，还有老年人口85000人。而实际从事社会工作的人员大约有3197人，仅就工作量而言，平均一个工作人员要为34名重点需求对象提供服务。与发达国家社会工作者队伍的规模相比，与我国建设社会主义和谐社会的目标要求相比，市北区当前的社会工作者数量与社会工作规模、经济发展状况和人民需要极不相称。 　　2、社会工作者结构不合理。从上表中，可以看到，目前社会工作的从业者女性更多，男性还需大幅增加。年龄分布说明社会工作的从业者主体力量为中年人，而青年人还有挖掘的较大潜力。职称分布说明社会工作的从业者主要是中级职称以下，而高级职称显然不足。学历分布说明大专及以下者是目前社会工作的主要力量，高学历者比例较小。目前的社会工作还处于起步阶段，社会工作人员特别是高素质的人才严重缺乏。 　　3、社会工作从业人员总体上专业化程度较低。职业资格分布说明，社会工作职业资格者几乎没有，其他职业资格或没有职业资格者人员居多。这表明多数社会工作者没有接受过系统的专业教育，工作手段和方法比较落后，难以提供个性化、多样化、系统化服务，缺乏行业自律和评估，无法有效应对和解决新的、复杂的社会问题。 　　4、社会工作人才队伍建设面临一系列体制性障碍。推进社会工作人才队伍建设不是件容易的事情，需要创新社会福利体制、行政管理体制、教育体制、财政投入体制、就业和人事管理体制等一系列体制，需要各方面协调配套，整体推进。 　　 　　 二、解决社会工作难点，促进社会工作人才队伍建设 　　（一）社会工作者队伍发展滞后的原因分析 　　当前社会工作存在许多问题、社会工作人才队伍缺乏的原因是多方面的。特别是一线的社会工作者们，既不满意于自己的工作地位，又不满意于自己的社会地位，通过调查分析，其原因主要是：职业地位低，没有编制与职称系列，缺乏激励机制，社会认同度低等。被调查者对社会工作的社会认同度低反映强烈，认为这是妨碍社会工作发展的最主要的阻力。 　　（二）解决社会工作的难点，是促进社会工作者队伍发展的关键 　　当前社会工作存在几个难点，这是影响社会工作发展的重要方面。难点一：社会工作涉及的工作机构很多，机构间的职能相互交错。如何去建设社会工作职业？是在原有的机构内再设置几个岗位，还是在已很庞杂的机构系统中再增加几