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略论当代中国新兴阶层政治管理 　　摘要:1978年以来,在邓小平同志改革开放思想的指导下,新兴阶层不断发展、壮大,为我国的社会经济的全面发展做出了突出贡献。但不可否认,新兴阶层也存在一些问题,如何解决这些问题,显得十分重要。本文从政治管理的角度出发,提出了几点建议,以期新兴阶层为建设中国特色社会主义贡献更大的力量。 　　关键词:新兴阶层;农民工;高校教师;政治管理 　　作者简介:常立涛(1980-),河北昌黎人,燕山大学里仁学院教师。 　　中图分类号:D66文献标识码:A文章编号:1672-3309(2010)04-0067-03 　　 　　一、当代中国新兴阶层与政治管理的相关内容 　　 　　所谓新兴阶层即伴随体制变革、经济社会发展所兴起的不同于传统社会旧有阶层的各个社会阶层。 　　当前,我国的新兴阶层在广义上大致可以归纳为三类群体:一是个体户阶层,主要靠自身经营劳动获取报酬;二是私营企业主阶层,他们通过投资管理、使用雇佣劳动获取较高收入;三是专业技术及管理阶层,包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的中方管理人员和技术人员、国有垄断企业的管理人员和技术人员、中介组织的从业人员及自由职业人员,他们均是以知识、技术方面的专长获取较高收入。但随着社会经济的发展,从中分化出了一些阶层,如农民工、以高校教师为代表的知识分子精英等,他们对经济的发展、社会的进步发挥了重要的作用。 　　农民工在我国历史上并不存在,是中国户籍制度的产物,代表着两种身份的结合。其中,“农民”表明他们的固有社会身份,“工”则表明他们同时参与城市经济建设的身份。一方面,他们的户口在农村,被认为或自认为根在农村,不能被城市中的居民认同;另一方面,他们的基本活动场所在城市,只是在重大节日期间才回到农村生活几天。他们既不是传统意义上的农村人,也不是纯粹意义上的城市人,而处在城市社会的边缘地带,成为特殊的社会群体――“两栖人口”。① 　　以高校教师为代表的知识分子精英属于知识分子中的一员,但本文把它单独划为一个阶层,有其特殊的意义。高校教师受过一定的教育、具有一定的文化水平并从事或主要从事精神生产,如学术研究、教学工作???文化传播,对整个社会的发展影响深远。高校教师的授课对象是来自全国各地、经过多年寒窗苦读考上大学的学子。高校教师的人生观、世界观以及学术素养、处事之道,势必对学生产生一定的影响。如果教师只顾传授知识,而忽视了对学生创造性思维的培养;或是只重视学生学习的结果,而忽视了学生诚实、严谨、踏实的学风,其结果是不可设想的。特别是高学历、高素质学生在校期间所养成的行为准则、价值判断直接影响着他今后的工作、生活和学习的态度,关乎到国家各个方面的健康发展。 　　政治管理,就是国家权力机关按照某种特定的秩序和目标对政治生活进行自觉地、有计划地约束或制约的一定方式。就是说,通过这种特殊的约束方式使政治生活的各方面都能按照某种既定的秩序和目标来运行和发展。政治管理具有公共性、组织性、责任性、服务性和价值性的特征。政治管理是国家政治统治的需要,所以,从根本上来说,其作用就是维护统治阶级政治统治。具体说来,政治管理的价值主要表现在以下几个方面:(1)维护社会经济基础,保障经济健康发展;(2)调节各种利益矛盾,维持良好的社会秩序;(3)确定政治生活的方向,推进民主政治发展;(4)维护现存的基本政治规范和权力,增强公众的政治认同和权力认同②。 　　 　　二、当代中国新兴阶层政治管理的必要性 　　 　　目前,中国的新兴阶层大约有7000万人,加上在相关行业的所有从业人员,总人数约1.5亿人。他们掌握或管理着10万亿元左右的资本,使用着全国半数以上的技术专利,并直接或间接贡献着全国近1/3的税收,每年吸纳着半数以上新增就业人员。新兴阶层人士涉及了中国经济和社会生活的各个领域、各个行业。他们不但与国内各阶层、各方面有密切接触,而且与国外组织和个人有广泛联系。改革开放使我国发生了天翻地覆的变化,新兴阶层功不可没,但也存在以下一些问题: 　　1、新兴阶层与国家、与其他社会阶层之间有时存在着某些不和谐的关系 　　比如,在发生经济过热等问题国家需要加强宏观调控时,一些私营企业主未必抱有积极的态度。再比如,当国家法治不够健全和完善之时,一些私营企业以制假贩劣等方式获取利益,必然造成与其他社会阶层的利益冲突。当然,某些私营企业主与腐败官员之间的权钱交易,以及某些人的“炫耀式消费”乃至奢侈荒淫的生活,更是在不同社会阶层之间起到了制造矛盾火上浇油的作用。③ 　　2、新兴阶层还没有形成共同的阶层意识与政治追求④ 　　虽然新兴阶层的利益诉求是希望能在一定程度上影响政策的执行力,从而为非公经济发展创造更加稳定的政策和法律环境。但是,仍缺乏一整套系统的东西,