生产要素按贡献参与分配理论与现实思考.docVIP

生产要素按贡献参与分配理论与现实思考 　　党的十六大明确提出了“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”。这不仅是对于十五大提出的“按生产要素分配”的进一步深化与发展，而且也是对我国收入分配理论的创新与发展。按生产要素分配就是指个人依据其所有的生产要素的贡献大小获取相应的要素报酬。这一分配原则有着深刻的理论与现实依据，分析理论与现实依据有助于正确理解和把握我国现阶段的分配制度。本文将从该理论的提出入手，在明确生产要素按贡献参与分配的理论意义前提下，从理论与实践两个层面加以分析，然后提出几点关于生产要素按贡献参与分配时应注意的问题。 　　一、生产要素按贡献参与分配理论的提出与发展 　　分配理论主要是解决为谁生产的问题，即生产出来的产品如何在社会各阶层人员中进行分配的问题，在社会经济进行的过程中，分配是社会???生产承上启下的关键环节，如何分配直接影响到社会再生产的顺利进行。改革开放以来，我国的分配理论与分配制度一直都处于不断的完善之中，并不断地适应着经济体制改革的步伐。1987年的十三大面对经济体制改革的不断深入，个人收入多元化分配方式问题的出现，提出了“社会主义初级阶段的分配方式不可能是单一的。我们必须坚持的原则是，按劳分配为主体，其他分配方式为补充”。其他的分配方式在那时主要体现为资金利息、个体劳动所得、股份分红等。1993年，党的十四届三中全会提出了“允许属于个人的资本等生产要素参与收益分配”的新观念。1997年党的十五大提出了“把按劳分配和按生产要素分配结合起来”。“按生产要素分配”这一概念首次被出来并代替了以往的“多种分配方式”、“其他分配方式”等术语。党的十六大在十五大的基础上，根据我国的收入分配现状及市场经济发展的客观要求，在理论上进一步创新，提出了“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”。这一原则的确立标志着我国分配制度的进一步完善。从“其他分配方式”到“按生产要素分配”再到“生产要素按贡献参与分配”，按生产要素分配理论的提出与发展是一个逐步深化、初步完善的过程。这一过程伴随着的是我国市场经济的确立与完善，所有制实现形式的多样化以及收入分配制度的变迁。 　　二、生产要素按贡献参与分配的理论意义 　　改革开放以后随着社会主义市场经济的不断完善，我们对社会主义分配理论的认识进一步深化，党的十五大提出了按劳分配和按生产要素分配相结合的思想。党的十六大又进一步明确要确立劳动、资本、管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。因此，深入研究按生产要素分配的理论，对深化我国分配制度改革具有重要的现实意义和指导意义。 　　第一,正确认识我国实行按生产要素分配的客观必然性。社会主义经济是市场经济，市场经济运行的微观基础是否健全的一个重要标志，就是生产要素成为商品能够进行交换、参与分配，实现资源的优化配置。过去我们只承认劳动是创造价值的唯一源泉，对非劳动要素取得的收入看成是不合理或不合法的，最终导致非劳动要素供给极为匮乏，资金紧缺，设备陈旧等问题相当突出。既然按生产要素分配是伴随着市场经济的产出而出现的社会收入分配方式，我们就要着重消除体制、认识、实践中的障碍，加速培育要素市场，实现收入分配方式的多元化，从而增加生产要素的有效供给。 　　第二,完善与社会主义各阶段基本经济制度相适应的分配机制。社会主义市场经济条件下的分配制度既体现一般劳动的价值，调动广大劳动者的积极性和创造性，也应该体现科学技术、经营管理等复杂劳动的价值，激发广大科技人员、管理工作者的创业精神和创业活力，还应体现包括土地、资本、知识、产权等方面的价值，从而集中更多生产要素投入经济建设。让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活动交相迸发，让一切创造财富的源泉充分“涌流”， 以造福于人民，造福于社会。 　　第三,强化收入分配，逐步实现社会公平分配的总体目标。作为社会主义国家搞市场经济，收入初次分配必须逐步拉开差距，这样，社会经济才会有效率。但为了避免差距过大而产生的负面影响，必须通过政府再分配来达到社会收入的相对均衡。既坚持初次分配注重效率，发挥市场的主体调节作用，创造公平的竞争环境，实现机会均等，鼓励一部分素质高、能力强的人通过诚实劳动，合法经营先富起来；再次分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，通过多方面的收入分配政策，调节收入差距，防止过分悬殊和两极分化，在不影响人们创造社会财富积极性的前提下，兼顾各阶层群众的利益，实现合理的公平分配。目前政府再分配的主要手段：一是完善所得税制，调整低收入者和高收入者的税负比重；二是完善城镇职工的基本养老保险制度；三是建立失业保障制度；四是全面落实城市最低保障；五是积极推进完善医疗保障体制改革；六是探索建立完善农村养老、医疗、保险