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甘肃省服务业内部结构分析及其优化升级对策研究 　　一、问题的提出 　　 　　在产业经济学中，经济发展包括三个方面：总量规模的扩大、结构的协调和技术创新的应用。这就意味着经济的发展包含着结构的演化和升级，没有结构的调整和优化就谈不上经济的发展。改革开放以来，甘肃省经济结构逐渐得到改善，第三产业对经济增长起到了有力的拉动作用。但从第三产业总体规模、特别是就其内部结构而言，甘肃省服务业与东部发达地区和周边部分省区差距较大。针对甘肃服务业这种现状，一些学者进行了整体性分析研究，提出了相应对策建议。宋芳、雍海宾认为甘肃省应重点发展以下服务业领域：旅游业、商务流通业、房地产业、社区服务业、信息服务业、文化产业等，并要加大资金投入，加强组织领导和制定服务业发展规划。何俊林、王浩军提出优化服务业内部结构、提升服务业科技水平、提供资金支持、培育企业集团等十项应对措施发展甘肃省服务业。这些分析和研究对促进甘肃省服务业发展起了重要作用，但至今还很少有人系统分析甘肃省服务业内部结构。如何进一步揭示甘肃服务业发展的本质及其内在推动力,构成本文对甘肃服务业及其内部结构各相关行业发展进行分析的逻辑起点。 　　 　　二、甘肃省服务业内部结构分析 　　 　　1.甘肃省服务业内部结构的效益分析 　　在甘肃省服务业内部哪些行业有潜力可挖，应该支持；哪些行业趋于衰退，应该限制，这需要对甘肃省服务业内部结构进行效益分析。本文从产业结构偏离度及产业结构比较劳动生产率两方面对甘肃服务业中的十余种行业的产业结构的效益进行分析。 　　(1)产业结构偏离度分析 　　产业结构偏离度是衡量就业结构与产值结构是否对称的指标，它可以测试产业结构的效益。其含义为劳动力结构与产值结构之间的一种不对称状态。一般而言，产业偏离度越大，产业结构效益就越低。从表1可以看出，2004年甘肃省服务业产业偏离度绝对值之和较大，为20.656。这一数字是服务业就业人员总比重（11.8285）的近2倍。由此可见，甘肃省服务业内部结构效益并不高。但具体到分行业则有所区别，相对而言，批发零售贸易餐饮业、交通运输仓储邮电通讯业、金融保险业、房地产业等呈现较低的负偏离度，分别为-5.6259、-4.1896、-3.8174和-2.3220，说明这四大行业效益相对较高，今后将会有更多的就业人员转向这几大产业部门。而农林牧渔服务业、科学研究和技术服务业的偏离度较高，表明有较多的劳动力集中在这些行业，但产出效益并不是很高。 　　表1 2004年甘肃省服务业内部结构分析表 　　资料来源：依据甘肃省历年统计年鉴数据整理。 　　(2)产业比较劳动生产率分析 　　比较劳动生产率是测度产业效益的另一个重要指标。即“某产业增加值占GDP的比重”与“该产业就业人数占劳动力人数的比重”之比。一般而言，在产出规模一定的情况下，生产这些产品或服务的人越少，人均产值就越高，这一比率就越高。而该比率越高，说明这一产业的效益越高。从表1中显示，甘肃省房地产业和金融保险业的比较劳动生产率远高于其他行业，分别高达20.6613和11.3509，说明这两大产业部门大有潜力可挖；其次是交通运输仓储邮电通讯业（4.4364）和地质勘探、水利管理业（4.2405）。该指标较低的行业分别是农林牧渔服务业、教育、文艺、广播电影电视业、国家政党机关、社会团体等。 　　从以上分析中可以得出，甘肃省服务业中批发零售贸易餐饮业、交通运输仓储邮电通讯业、金融保险业、房地产业在产业效益方面有相对优势，成为甘肃省服务业中主要产业部门。 　　(3)对甘肃省服务业内部结构效益分析中有关问题的说明 　　从表1可以看出，甘肃省服务业内部各产业的偏离度都呈现负值，对于这一问题的解释，笔者看法有三：一是甘肃省市场化水平较低，第三产业竞争并非完全竞争，因此存在较大效率损失，而数据却不能反映这种效率损失；二是由于行政和政府机构改革滞后，甘肃省第三产业就业人员中，特别是教育、金融、保险、邮电、能源等部门政府公务人员比重较高，而这些人员的工资又呈刚性增长趋势，从而导致这一块的产值比例没能反映行政效率和市场效率；三是甘肃省第三产业中的批发零售餐饮服务、交通运输等行业的偏离度呈现负值，且绝对值较大，说明甘肃劳动力剩余较多，劳动力市场的竞争也较激烈，从而造成低工资的劳动者创造更大的产出。 　　2.甘肃省服务业内部结构的层次分析 　　为了进一步探讨推动甘肃省服务业发展的内在动力，还需要对各行业进行纵向的层次分析。国家统计局对中国第三产业结构进行了四个层次的划分：第一层次是流通部门，包括交通运输、仓储业、邮电通信业、商贸业以及餐饮业；第二层次是为生产和生活服务的部门，包括金融保险、房地产及物业管理业、居民服务业、公用事业、旅游业、咨询信息服务业、综合技术服务业等；第