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浅议行政事业单位财务管理 　　[摘 要]2008年以来,财政集中支付及政府收支分类改革进一步推动了行政事业单位财务管理体系的改革。但由于受到原有财务管理体系的影响,行政事业单位当前的财务管理仍无法完全与市场经济体制相适应,导致了会计核算不能有效的反应行政事业单位的经济活动、经济成果和财务管理无法起到预测、控制和监督的作用。本文依据当前行政事业单位的财务管理体系分析了其存在的问题并提出了完善对策。 　　[关键词]行政事业单位 财务管理 问题 对策 　　 　　一、行政事业单位财务管理存在的主要问题 　　1、财务管理主体市场性弱 　　行政事业单位是具有行政管理职能的事业单位,其履行的是执法监督和社会一些管理职能,其财务管理的目标是绩效最大化而非利润最大化。其收入的主要来源是政府拨款,其支出主要用于单位的日常活动和国家的基础设施的建设等,因此其不必像其他市场经济主体一样在市场经济中自负盈亏、优胜劣汰,影响了财务管理在行政事业单位的重要性。 　　2、财务管理意识薄弱 　　财务管理是基于企业再生产过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的,是企业组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项经济管理工作。它通过资金运动和价值形态的管理,像血液一样渗透贯穿到企事业单位的一切经济活动中。但受传统市场经济的影响,单位领导无法正确认识理解财务管理的实际意义和作用,因此对财务管理工作不重视,将起作为基础的会计核算工作来管理,使其主要的预测和监督职能无法有效发挥。另外,个别单位的领导满足现状,不能适应新形势的需要提高单位的财务管理目标和财务管理水平。 　　3、财务管理人员素质一般 　　行政事业单位的财务管理人员大多都是从其他岗位借调过来的,其缺乏专业的财务管理知识和职业判断能力;另外,就职于行政事业单位的工作人员失业风险小,他们一般不会自主的提供自己的专业素质,因此,在日常的财务工作中无法有效的反映经济活动的内容,更无法有效的预测、监督经济活动。 　　4、财务管理制度不完善 　　(1)财务预测制度不完善。财务预测是行政事业单位进行经营决策的重要依据也利于单位合???安排收支、提高资金使用效益的。行政事业单位的财务预测大多是依据上年度预测数据做一下调整,不能依据不断变化的经济形势和经济活动做出切实准确的财务预测,直接影响了财务管理水平的提高。 　　(2)财务控制制度不完善。财务控制是对单位资金的收入及支出过程的衡量与校正。在行政事业单位中资金的支出控制尤为重要,目前行政事业单位的资金使用范围不明确、实际使用时比较随意,常出现将用于维持日常活动的资金用于专项项目建设而用于专项项目建设的资金用于维持日常活动,这样增加了专项资金被挤占挪用的可能性。特别关于专项资金,事前不对项目的可行性和必要性做充分的论证,对于项目需用资金的金额不能具体化精确化,事中的实际使用中不能按照预算控制支出导致专项资金的使用效率低下,事后不能对专项资金的实际使用情况总结、分析,总结存在的问题并在以后的项目中尽量避免。 　　(3)财务监督制度不完善。目前财务上会计弄虚作假、徇私舞弊的方式方法在不断提高而财务监督制度相对滞后,造成了国家财产任意挥霍浪费情况;贪污、挪用、多吃多占、请客送礼、行贿受贿等违法违纪行为;擅自增加职工工资、津贴、补贴、福利及滥发实物等情况;向其它单位、所属单位或个人非法摊派,非法集资及乱收费现象;弄虚作假,虚报冒领,非法骗取国家财产的情况;不能依法代收代扣的国家税收并及时足额上缴国库等现象。 　　5、会计核算制度不规范 　　 目前行政事业单位的会计核算还存在下列问题:①会计核算科目的设置不合理,不能依据不断变化的经济业务和单位核算要求的提高和变化来改革核算科目而只是使沿用原有的科目,导致了核算结果不能反映单位的实际财务状况使会计核算与经济业务脱节,而在年终决算时必须合并或拆分会计科目才能得出预算科目进行编制决算。②会计科目的核算内容不明确,导致了在日常核算时同一性质的经济可能记录在不同的会计科目下使会计科目的核算不具有一致性。③财务会计报表的编制不规范,会计科目设置和使用上的问题导致了会计报表的不能如实反映单位的财务状况和经营成果。 　　二、行政事业单位财务管理强化的对策 　　1、增强财务管理意识 　　行政事业单位应该深切的认识到财务管理可以使单位认识和控制未来的不确定性,使对未来的无知降到最低限度,使财务计划的预期目标同可能变化的周围环境和经济条件保持一致,并对财务计划的实施效果做到心中有数;对将要进行的经济活动找到效果好并切实可行的预算方案;对预算和计划的执行进行追踪、对执行过程中出现的问题进行调整和修正,保证预算结果的实现。在此基础上应强化单位的财务管理意识,重视财务管理工作,改革和创新财务管理的制度和方法,以提高资金的使用