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浅议社会主义新农村加快水利建设意义 　　内容摘要:树立和落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,推进社会主义新农村建设,要把农村水利建设放到更加突出的位置。根据我国农村水利建设面临的形势、任务和存在的问题,加快农村水利建设应着重做好以下几方面的工作:一是调整和完善发展思路,走现代水利、可持续发展水利的新路子;二是坚持规划先行的原则,制定规划要强调权威性、科学性和可操作性;三是采取政府投入与市场机制相结合的方式,建立稳定的投入保障机制;四是积极探索新的项目管理体制与运行机制,进一步明确产权主体、落实管护责任等。 　　关键词:农村;水利建设;战略意义;问题; 　　 原因;保障措施 　　 　　一、新时期农村水利建设的战略意义 　　水利是国民经济的命脉,农村水利更是农业的命脉。经过多年努力,全市农村水利建设取得了一系列成就,为农村经济的发展提供有力支撑和保障,发挥了重要作用。由于我国人多地少,降雨量时空分布不均衡,各地农田经常受到水旱灾害的威胁,兴修水利、平整土地、战胜灾害、建设高产稳定田,一直被看作农业发展的命脉。为此,传统意义上的农村水利,更多地与农业生产密切联系,相应的水利建设主要是以蓄水、引水、提水、灌溉、抗旱排涝设施为主要内容的水库、沟渠、排灌站、水井建设及小流域治理等。 　　首先,从农业生产看,农村水利建设是发展现代农业、保障粮食生产、提高农业综合生产能力的坚实基础。水利是农业的命脉。目前我国灌区以占全国46%的耕地,生产了全国75%的粮食、80%的商品粮、90%以上的经济作物。随着人口的增多,粮食增产任务越来越重。近些年江苏、浙江、上海等建设了高标准农田水利的地方,都是粮食生产稳步增长的地方。 　　其次,从农民生活看,农村水利建设是保障农民饮水安全、提高农民生活水平和生活质量的坚实基础。水利是民生之本,加快水利建设,保证饮水安全和防洪安全,直接关系到人民群众的身体健康和生命财产安全,关系到贫困地区脱贫致富。 　　第三,从农村生态看,农村水利建设是保护和改善农村生态环境、促进人与自然和谐相处、保障经济社会可持续发展的坚实基础。社会和谐在一定程度上取决于发展的协调性。当前我国城乡、区域、经济社会发展很不平衡,人口资源环境压力较大,这些问题的背后或多或少与我国水资源时空分布不均、开发利用程度不同有密切的关系。做好水利工作,调节好不同主体之间的关系,维护用水公平,营造稳定的用水秩序,能够为构建和谐社会创造良好的条件。 　　水是生命之源,是人类生存的基本条件;水利是农业的命脉,也是经济社会发展的重要条件。当今世界,许多国家已将水资源与粮食、石油并列为战略资源。有的还从人类生存与发展的高度,将水短缺列为危及世界粮食安全,危及人类健康和自然生态的严重问题。我们必须从可持续发展的战略高度,从构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的全局来重新认识新时期农村水利建设的战略意义,以科学发展观为指导,积极调整发展思路,走现代水利、可持续发展水利的新路子。 　　二、如何看待农村水利建设存在的突出问题及主要原因 　　经过多年的努力,我国农村水利建设取得了丰硕成果:农村人饮解困取得历史性成就,2000年至2005年解决了7000多万农村人口的饮水安全问题;病险水库除险加固项目总体进展顺利;大型灌区节水改造项目取得显著成效,但也要看到,农村水利建设仍存在不少与社会主义和谐社会、社会主义新农村建设的要求不相适应的问题。 　　一是农田水利基本设施薄弱。据有关部门调查,我国半数以上的耕地没有灌排设施,产量低而不稳,农田水利工程普遍存在建设标准低、工程不配套、老化失修严重等问题,近40%的水库病险问题严重,近40%的灌溉设施已经损坏,近80%的灌溉耕地只能抗御一般性干旱灾害。农业还没有从根本上改变“靠天吃饭”的被动局面。 　　二是农村饮水安全形势严峻。由于水污染问题比较严重且治理不易,目前我国农村仍有近3亿人饮水不安全,高氟、高砷、苦咸等水质问题严重影响农民群众的身体健康,全国4万多个乡镇中有1/3缺乏符合标准的供水设施。 　　三是防御水旱灾害能力偏低。总的来看,我国防御水旱灾害工程标准和管理水平与经济社会发展水平不相适应。每年水旱灾害造成的受灾面积、受灾人口和经济损失居高不下,表明我国水旱灾害的防御能力仍然偏低。 　　四是水生态环境破坏日益严重。我国水资源严重短缺,同时又存在着严重的用水浪费和水体污染问题。对水资源无节制的开发利用,导致不少地区江河断流、湖泊萎缩、湿地消失、地下水枯竭等一系列问题。 　　三、如何完善新农村建设中水利建设的保障措施体系 　　(一)规划保障。水利规划是实现水资源优化配置的重要基础。要在进一步查清区域水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力的基础上,根据社会主义新农村建设的要求,制定和完