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浅析预算管理在企业集团管理中应用

浅析预算管理在企业集团管理中应用   摘要:本文对预算管理基本概念进行了论述,指出我国目前企业中预算管理现状和存在的问题,重点讨论了企业集团实施预算管理的方法,提出了企业实施预算管理的建议。   关键词:预算管理 实施建议      一、引言   国有企业是我国经济活动的主体,对我国国民经济的发展影响深远。企业集团为适应新的市场经济发展变化,达到效益最大化,必须对企业的经济活动做出科学的规划和控制。预算管理集系统化、战略化和人本化理念为一体,是现代企业管理的重要组成部分。企业预算管理是将企业的决策目标和资源配置以预算的方式科学地加以量化,将有限的企业资源进行有效的配置,做到人尽其事、物尽其用,并有效地将企业市场预测、业务及资金的控制和业绩的分析评价科学合理地结合起来。使企业在新形势.新环境下实现可持续发展。   二、企业预算??理的概念和意义   企业预算管理是企业通过预算编制、控制、考评等一系列活动,对企业的各种经济资源进行有效的组织和协调,规范经营管理,全面提升企业内部管理水平和经营效率,实现企业价值最大化的一种科学有效的管理方式。   实施预算管理可以给企业管理提供巨大的帮助,它有利于企业资源的整合、有利于实现财务控制管理,可为企业绩效考核提供依据,是实现企业资源优化配置、防范市场各项风险、评价企业各项经营活动、提高经营效率,最终实现企业战略目标的先进而科学的管理方法。   三、企业预算管理存在的主要问题   我国的预算管理经过了近30年的发展,很多企业已经将预算管理作为企业目标管理和经营战略的不可缺少的重要手段。但由于预算管理思想认识滞后、预算管理制度不完善、缺乏有效的预算管理考评体系等原因,我国企业集团预算管理工作进展相对缓慢。   (一)对预算管理思想认识不到位   目前,有些企业对预算管理的认识还停留在可有可无的层面上,甚至认为预算管理是财务部门的职能,是为了控制资金而推行的一种工作方法,这些预算管理思想上存在的错误认识,是阻碍企业无法获得长远发展的主要原因。企业预算管理应该是全员、全方位和全过程的管理行为,企业的每一个具体的业务部门都是预算的执行主体,其经营活动、投资业务经由具体部门提出计划和草案,经审批方可作为预算内容。所以,应消除预算管理是财务部门独立完成的错误理解和概念。   (二)预算组织机构不健全   目前,企业的预算编制、审核、调整、考核等主要由财务部门牵头实施,缺乏专门的、专业的预算管理机构,存在预算工作过分依赖财务部门和计划部门的现象。财务部门仅仅是企业的一个职能部门,无法对企业所有支出进行合理性和必要性的判断,客观上不可能对企业所有部门的情况全面了解和进行监控,因而也就无法客观地对其他部门进行有效控制和使预算工作得到真正的落实。   (三)预算管理执行力度不够   有些企业编制预算计划,但却没有完全发挥预算的执行和监督作用,存在预算外的开支不按规定程序履行审批手续而使预算刚性弱化的现象。具体表现为,通常企业的生产经营活动和管理能够遵循所编制的预算计划,但当出现特殊情况偏离或超出了预算计划时,企业缺乏对这些脱离预算的事件进行实时检查、对执行过程进行全面控制管理以及对结果的原因分析和事后的评价的执行和监管,导致因执行???利而发生的工作内容随意扩大、建设标准随意提高的预算失真现象。   (四)预算管理体系不完整   对企业预算管理体系的研究可以发现,许多企业的预算管理体系缺乏事后的评价机制,有的考核机制脱离实际,考核制度片面、方法不到位等致使企业预算考核不能全面有序地在企业预算管理体系中运行;奖惩措施脱节的考核结果、激励机制缺乏的现状,极易挫伤员工参与预算管理的积极性,对预算管理的不认同将会导致预算管理的失败。   四、对企业集团实施预算管理的思考   (一)建立完善的预算管理组织机构   成立由法人代表、企业分管领导和各部门科室负责人组成的企业集团预算管理的最高权利机构―预算委员会和企业全面预算组织机构预算工作小组,确立年度预算管理目标、落实预算管理具体要求、审议批准年度预算方案和组织制定全面预算管理的具体工作,规范全面预算管理工作流程,确保企业集团预算管理工作的顺利进行。   (二)修正思想认识,建立全面预算理念   企业集团实施全面预算管理,应将预算管理与企业战略目标相结合,制定明确可行的、科学细致的、符合集团发展的战略规划和预算目标,明确企业集团内部权力机构、各执行机构以及监督机构的责权利的划分。由于预算管理作用的发挥是以企业各部门的配合为基础的,所以企业实施预算管理必须将预算与企业集团各部门的业绩考评结合起来。   (三)全员、全面、全过程的参与   预算管理是连接企业战略目标和经营活动的桥梁的先进的、科学的现代化管理模式。它为实现企业

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