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浅析我国高校财务困境成因 　　[摘要]财务困境问题在我国高校一定程度上存在,目前对财务困境的研究大多数局限于企业的财务困境,很少对高校财务困境相关问题进行研究,所以研究高校财务困境问题具有重要的理论和现实意义。本文选择高校财务困境问题的一方面即高校财务困境成因进行分析,以期为高校在分析自身财务困境成因时提供一些借鉴,使其尽快摆脱财务困境的不利地位。 　　[关键词]高校 财务困境成因 　　 　　一、我国高校财务困境概述 　　 　　1.高校财务困境含义 　　在学术界对财务困境有着各种各样的定义,但是现金流量发生困难、不能如约支付按期债务是大多数学者采用的“财务困境”标准。 　　1.高校财务困境层次 　　财务困境的发生是一个循序渐进的过程。如果一个高校现金流量发生困难,会依次出现以下五种逐渐加重的财务困境层次:①银行贷款到期后,因无法归还贷款本金,出现“借新债还旧债”、“展期”或与银行谈判进行债务重组等情况;②延期支付工程建设的工程款;③不能按时如约支付正常采购的应付款项(如煤水电气费用,购买设备、设备维护);④不能按时如约支付贷款利息;⑤学校内部正常运转所需费用的支付情况异常,例如由于支付能力不足,对日常教学、科研所需费用采取延期支付、限制报销等措施。 　　这五个层次是依次加深的财务困境层次:例如当困境①出现时,高校的正常运作一般并不会受到影响,而当困境③出现时,高校的正常运作往往会受到不利影响,但影响面较小,当困境⑤出现时,高校运作将陷入全面混乱。因此,随着每一个层次的状态出现,说明高校的财务困境状况越来越严重。 　　 　　二、我国高校财务困境现状分析 　　 　　由于高校过度负债,贷款数额巨大,并且主要用于固定资产投资,所以拖欠工程款、不能按时如约偿还贷款利息和本金的例子比比皆是。有的高校只好压缩正常的教学和科研经费,减少或取消正常的科研项目支出,缩减学术交流活动的开支,导致大学教育资源不足。有的学校甚至降低教职工的待遇,连续数月冻结财务报销。纵观全国各地高校的财务困境现状,现分析总结如下: 　　首先,学校面临着付息压力。以某大学为例,该校2006年末银行贷款余额为10.7亿元,年付利息6548万元。截至2007年4月底,该校银行贷款为11.2亿元,年付利息需7000余万元目前该校为偿还贷款利息,财务状况已经恶化,采取了力保人员经费不受影响,教学科研经费限额报销的非常措施。 　　其次,学校面临着巨大的还本压力。据调查,2007年各学校累计将有8.6亿元贷款到期。如某大学2007年有2.2亿元银行贷款到期。在该校的新校区建设可行性规划报告中,有6亿元的建设资金来源于校区置换,但由于校区置换工作的迟滞,导致该校扩大了银行贷款规模。如果2007年在银行贷款到期前没有校区置换资金的注入,该校将无法偿还到期的银行贷款,从而面临违约的风险。 　　再次,学校面临着偿还基建欠款的压力。某大学新校区已基本建成,总投资规划18亿元,己基本实现,但截至目前尚欠基建工程款近5亿元。学校在勉力维持运转的状况下,根本无力偿还基建欠款。 　　由以上对全国各地高校财务困境现状分析可以看出,高校财务困境己经是不争的事实,只不过有轻重缓急之分,所以很有必要对高校财务困境进行原因分析。 　　 　　三、我国高校财务困境成因分析 　　 　　1.高校过度负债方面的原因 　　(1)高校资本结构方面的原因 　　高校资本结构是指高校债权资本比例。高校的负债规模过大,一个学校贷款几个亿甚至几十亿,2005年,76所央属高校的现有贷款规模相当于高校收入的51.1%,所以高校的资本结构中的负债数量是很大的,增加了高校的财务风险,即狭义的财务风险。财务风险和财务困境之间有着密切的关系,高负债很容易导致财务困境。随着高校债务比例的提高,高校的风险也会上升,因而高校陷入财务危机可能性也就越大。 　　(2)高校支付压力与支付能力的脱节 　　高校的支付压力是高校巨额债务(主要是贷款)的偿还压力。而高校偿还贷款主要通过以下主要途径:配套服务经营、后勤社会化服务、教师与学生公寓的出售和出租、校本部土地的置换、学生学费收入等,其中学生的学费和住宿收入是主要来源气高校作为非营利组织,不可能像企业一样可以用利润来偿还债务,其收入来源主要是财政拨款、学费收入和科研经费收入,而财政拨款中又被人员费用占去大部分,主要用来偿还债务的只能是学费收入了。所以,高校的支付压力和支付能力出现严重的脱节并将持续下去,高校必然会出现由于收不抵支而引起不能偿还到期债务本息的风险,即收支性财务危机。 　　 　　2.外部因素对高校治理的影响 　　(1)高校管理体制造成的所有者缺位 　　由于“政校不分”的管理体制造成了我国高校制度突出缺陷是“所有者缺位”,高等教育出资人