港口码头租赁经营的思考.doc

港口码头租赁经营的思考 蒸欣 笔者曾在德国参观并考察了太太小小的港 口几十家,如杜伊士堡,纽伦堡,德累斯顿,不伦 瑞克,汉堡等.这些港口一个显着特点就是在 港区内通过租赁港口码头,场地,设施,设备而 落户的企业众多.众所周知,世界上晟太的内 河港杜伊士堡港(港区面积750公顷)的驻港公 司196家:曼海姆港(第三太内河港,年中转量 800万吨)港区面积1150公顷,驻港公司204家} 卡尔斯鲁厄港(第五太内河港)港区面积.320公 顷,驻港公司62家;奔驰汽车工业城斯图加特 的港口甚至将整个港区全部用于出租. 港区内众多的落户企业,营造了一个极具 生机的港口物流环境大大稳定了港口货源,改 变了港口收入以装卸业务为主的局面(如德累 斯顿港的租赁收入占营运总收入的50%以上) 通过租赁而取得的收入受市场变化的影响较小, 从而较好地稳定了港口收入. 南通港在这方面也初步尝到了甜头.如一 家油脂厂在港区内租用场地建加工厂并进行贸 易的项目,就为港口稳定并增加货源几十万吨. 并且吸引了更多的大小贸易商来港从事贸易活 动,形成了专业市场. ? 16? 建立现代企业制度,对于国有港口而言,就 是实行政企分开.一方面,成立港口管理局,负 责港口规划,管理以及政策的制订和实施.另 一 方面,按照公司制要求组建港口企业(集团) 公司,负责对资产进行运作经营,使之保值,增 值.港口的经营方式又有承包经营,租赁经营 等.本文就港口码头租赁经营谈一些认识. 码头租赁经营是指个人或群体以租赁形式 获得码头经营权,并以合同形式确定港口,承租 人权利,义务的一种经营模式.它和以前的内 部承包一样,都是对码头经营权的承包,原码头 产权还属于港口(指法人财产权).这里值得提 出的是,与原有改革思路的差别是现代企业制 度提出了一个企业法人财产权的概念,即用法 人财产权取代原来的经营权根据马克恩主义 经济学的基本原理,生产资料所有制的概念是 由所有权,占有权,支配权和使用权构成.企业 法人财产权是由占有权,支配权和使用权组成 的.企业法人财产权的核心和关键是占有权 占有权是指某一集团或个人实际占有了某些资 产,尽管没有对这些财产的所有权但是,其都 是不允许他人占有的一种排他性占有.正是对 财产的这种实际占有,使企业拥有了对财产的 支配权和使用权,或者说是经营权.这里的关 键是,企业拥有的只是财产的占有权而不拥有 财产的所有权所有权只为出资人所有.在国 有港口则是归属国家所有,这是现代企业制度 的基本规范.世界各国的现代企业都是这样. 企业作为法人,拥有企业内部财产的占有权.但 是这些财产的所有权却都归财产的出资人所 有,不管出资人是个人还是国家.这就是从思 想上理清了国家和企业之间的产权关系.一方 面.由于企业拥有法人财产权,作为所有者的国 家或政府不能直接干预企业的生产和经营活 动;另一方面,作为法人的企业,在取得企业财 产占有权的基础上,全权负责企业生产经营活 动,但都不能拥有财产的任何所有权.因此,承 200107藜砍港口码头租赁经营的思考港口 租与承包相比又有所不同.一是承租者获得的 经营自主权较多,如货源组织,生产组织,选择 机械及其配件供应渠道,甚至事故处理等事宜 均由其自主进行二是对码头承租经营实行间 接核算.如对装卸成本的核算,由承租方上报 实际消耗,吞吐量和收入等资料,港口经过调整 按会计制度进行核算.对码头利润的核算,也 是通过承租者上缴租金和上报有关生产经营资 料进行间接核算,这种间接核算结果与码头实 际的经营情况有差异.三是承租后上缴出租港 口方的收入称租金,租金与承包时的承包金相 比,不只是名称不同,而且其所含内容也发生了 变化.一般情况下,租金包括码头建筑(豁免除 外),机械,设备,折旧,应上交税金(营业税等), 并有附加交通规费如港务,港建费等.港口管 理和财务费用,应实现利润和安全基金及其他 经营成本项目和费用由承租者自行负担.承租 者所得收入则为营运收入,即减去租金和其他 成本,费用后的差额.四是租赁期限较长,可达 几十年,而承包期一般为几年. 码头租赁经营能够解决承包中存在的问题, 正确处理国家,港口和租赁者利益关系.一是 改变了港口收入来源结构,即降低了港口装卸 收入占港口营运收入的比例,减少了港口经营 的市场风险,稳定了港口收入.二是解决了负 盈不负亏的问题.以前的承包,虽然交纳风险 抵押金,但经营结果不少是码头亏损个人得益, 国家吃哑巴亏;租赁后,按期交纳租金,一旦 脱期,按租赁合同解决,使国家损失降低到最低 限度.三是因为租赁期限较长,遏制了承租人 拼设备的短期行为,设备技术状况始终保持完 好,新技术可得到引进,应用,安全生产状况得 到改善.四是生产经营中的成本和费用由承租 方负担,促使承租人增收降耗,提高效益,从根 本上