【精品培训课件】城乡规划问题及应对（一）.pptxVIP

城乡规划问题及应对 ; 目 录 一、城乡规划是城乡建设的龙头 二、建设紧凑型的城市, 亦是生态的城市 三、以人为本, 建设宜居、和谐的城市 四丶新型城镇化、城乡一体化与新农村建设 五、科学决策和民主决策 ;一、城乡规划是 城乡建设的龙头; 李瑞环说，城市建设第一位的工作是城市规划。规划是城市建设的蓝图，是城市管理的依据，也是城市发展的方向和目标。没有好的规划，就不可能把城市建设好、管理好。 城乡规划“包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 ”(《中华人民共和国城乡规划法 》第二条); 城乡规划是城市建设的龙头, 抓规划与规划的落实 总规抓战略， 控规抓管理 落实规划抓“实事” ; (一)总体规划抓战略 在市场经济的体制下, 提升城市竞争力倍受政府关注。 城市发展战略是谋求城市长期生存与发展而作的全局性、长远性、总体谋划。 城市发展战略:基于对城市比较优势(区位、资源、产业、文化……)的分析基础上,寻求付合自身条件又付合客观形势和发展规律的对策。 城市发展战略研究(概念规划、战略规划)主要指城市层面的发展战略研究,为城市总体规划提供宏观战略思路,区别于其它的战略规划,确切地说是城市空间发展战略研究。 案例:福州的战略规划研究; 市区一城三组团结构图;南台岛新貌; 经济全球化,资源在全球范围优化配置,市场在全球范围争夺。大量的原料、成品主要靠港口进出、我国外贸依存度已高达70%,港口己成为经济发展的至关重要基础设施。谁有港口,谁得发展先机。福建深水岸线得天独厚,福州建港条件优越，京福高速公路已经通车,向莆铁路正紧锣密鼓,将大大增强港口集疏运能力,扩大经济腹地,为港口发展创造难得好机会,福州应不失时期抓紧港口建设。有了大港就会带来临港工业、引来大型工业,以港带工,以工兴市。 ; 当今的竞争已不是单个城市间的竞争,而是以中心城市为核心或城市群为区域单元之间的竞争。“十一五”规??纲要指出:“健全区域协调互动机制,形成合理的区域发展格局。”因此福州必须超越行政疆界,探索合作共赢之路,构建大福州。 福州的发展必须在更大的区域范围内,谋划城市空间与产业布局。东进长乐,北逻源港,南江阴港,中长乐航空港,构建以长乐为中心的沿海产业带。主城区中心疏解人口,提升中心服务功能,打造以温泉为特色的现代服务中心区,主城区外围形成科技创新,高新产业区。完成繁华看中心,实力看外围的城市空间架构。;北翼; 东进南下 南辕北辙 散打 固守 有战役无战略。 战略: 以港兴工 港工兴市 繁荣市区 实力郊区 东进长乐 弓箭大福州。;国务院2011.11.18批复的《平潭综合实验区的总体规划》;14;福州新区发展 规划研究基本成果汇报; 案例总难免局限性, 学习贵在举一反三。 城市发展战略:基于对城市比较优势(区位、资源、产业、文化……)的分析基础上,寻求符合自身条件又符合客观形势和发展规律的对策,如城市产业政策。 城市发展战略研究 (概念规划、战略规划) 主要指城市层面上的发展战略研究, 为城市总体规划提供宏观战略思路,区别于其它的战略研究,确切地说是城市空间发展战略研究 (落地)。; 从宏观层面上把握城市发展的定位、定性、定向，这是作为城市宏观决策人首先要关注的问题。否则总体规划做得再细，再具体都将因目标、方向和结构不合理，给城市发展带来全局性的问题，甚至犯历史性的错误。;（二）抓住控制性详细规划，实现城市规划管理的法制化。 在市场经济体制下,建设投资主体多元化,建设项目政府事先难以掌握。规划既要适应市场的不确定性,又要维护城市的整体利益,必须事先对各地区的建设有一个整体的构想,如土地使用性质、开发强度(容积率)、建筑密度、建筑高度、绿化率、出入口、泊车位、建筑造型、风格、色彩……。即控制性详细规划,它是市场经济下的产物。 当然,控制性详细规划的成果较抽象,不容易把控制的意图让人理解。所以有时可以用较形象的立体透视图、模型以表达,当然那只是意向的表达,难以用于规划的管理。 修建性详细规划只有当建设项目落实后才有意义。; 芜湖中心区详细规划的实际反馈;控制性详细规划的作用 向上承接总体规划的宏观指导要素，并予以分解落实。 向下明确各地块规划控制指标，直接指导项目建设。 控制性详细规划是实现规划师对城市空